Прокурор разъясняет — Документы

Главная
—
Документы
—
Прокурор разъясняет

Является ли уголовно наказуемым деянием использование найденной банковской карты?

Использование чужой банковской карты, обнаруженной где-либо, категорически запрещено. Обнаруженная, а затем использованная чужая банковская карта не будет являться находкой в соответствии со ст. 227 Гражданского кодекса РФ.

Оплата товаров либо иное списание денежных средств бесконтактным способом (через банкомат, путем перевода на другой банковский счет, путем совершения покупок через Интернет) образует состав преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, а именно кража, совершенная с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 159.3 УК РФ).

Аналогично квалифицируется списание денег со счета потерпевшего с применением похищенной банковской карты.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового.

Кража с банковского счета, независимо от суммы похищенного является тяжким преступлением. В силу ст. 25 УПК РФ уголовные дела о таких преступлениях не подлежат прекращению в связи с примирением с потерпевшим и согласно ст. 314 УПК РФ не могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства.

Сроки обращения за алиментами

В соответствии со ст. 107 Семейного Кодекса Российской Федерации лицо, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.

Алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

С 1 сентября 2023 года вступает в силу закон о порядке предоставления коммунальной услуги газоснабжения

Федеральным законом от 18.03.2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» предусматривается, в частности, что в случае предоставления в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет ЖК или ТСЖ, коммунальной услуги газоснабжения в уставе управляющей организации должна быть предусмотрена обязанность заключить со специализированной организацией договор о техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (если такое оборудование установлено).

Кроме того, в новой статье 157.3 Жилищного кодекса закрепляются условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения в многоквартирном доме. Предусмотрено обязательное заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией соответственно управляющей организацией (ТСЖ, ЖК и т.д.) и собственником жилого помещения.

Размер платы за будет рассчитывается в порядке, установленном методическими указаниями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Соблюдение требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов отнесено теперь к предмету государственного жилищного надзора.

С 1 сентября 2023 г. вводятся дистанционные медосмотры водителей

Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 629-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" вводится новый вид медосмотра - в течение рабочего дня или смены.

Перед рейсом (сменой) и после, а также в течение рабочего дня (смены) разрешены дистанционные медосмотры с использованием медизделий, которые обеспечивают автоматизированную дистанционную передачу данных о состоянии здоровья водителей и дистанционный контроль. При проведении дистанционных медосмотров водитель должен как минимум 2 раза в год очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.

Дистанционные медосмотры запрещены в отношении водителей, занимающихся организованной перевозкой групп детей, опасных грузов, регулярной перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах протяженностью от 300 км.

Предрейсовый медосмотр не проходят водители воинских частей и силовых ведомств. Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Принят закон о сохранении уровня пенсионного обеспечения в случае повторного определения на военную службу или на службу в правоохранительные органы

Федеральным законом от 28.02.2023 № 50-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», вступившим в силу 28.02.2023, предусмотрено, что в случае повторного определения на военную службу или на службу в правоохранительные органы военные пенсионеры имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы.

Права и законные интересы лиц, потерпевших от преступления

Потерпевшим по уголовному делу является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.

Если лицо, которому преступлением причинен вред, необоснованно не признано потерпевшим органом предварительного следствия, за ним сохраняется право на заявление соответствующего ходатайства при рассмотрении уголовного дела судом. В случае смерти потерпевшего лица, его права переходят к одному из его близких родственников или близких лиц.

Потерпевший наделен широким кругом прав с момента возбуждения уголовного дела. В частности, знать о предъявленном обвинении, давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, иметь представителя, участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, знакомиться с протоколами следственных действий, участвовать в судебном разбирательстве, выступать в судебных прениях, знакомиться с протоколом судебного заседания, обжаловать судебное решение, осуществлять иные полномочия.

Помимо процессуальных прав, которые могут быть реализованы в ходе предварительного и судебного следствия, потерпевший имеет право на возмещение материального ущерба и морального вреда

В случаях, когда потерпевшими по уголовному делу являются несовершеннолетние, лица, признанные недееспособными, ограниченно дееспособными, либо лица, которые по иным причинам не могут самостоятельно защищать свои права, с исковым заявлением в их интересах вправе обратиться прокурор.

Отдельно необходимо отметить, что потерпевший вправе заявить о возмещении только такого материального ущерба, который был установлен органами предварительного следствия и инкриминирован подсудимому в обвинении.

Помимо возмещения материального ущерба, компенсации подлежит и причиненный потерпевшему моральный вред (физические или нравственные страдания). Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение

Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен главой 17.1 «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места», которая содержит норму о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение.

В соответствии со статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

В случае неустранения указанных нарушений после предупреждения суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Изменен порядок перерасчета военных пенсий в связи с мобилизацией и службой за рубежом

Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения российской федерации, и их семей» определен порядок возобновления выплаты ранее назначенных, но приостановленных пенсий в связи с повторным определением на службу для участия в операциях за пределами РФ или в связи с мобилизацией.

Так, пенсионеры из числа заключивших контракт или мобилизованных вправе по своему выбору возобновить получение пенсии, которая была им приостановлена, либо отказаться от нее и назначить пенсию исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения со службы в порядке, определяемом Правительством.

Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие в связи с приостановлением выплаты пенсии с 24 февраля 2022 г.

Об уголовной ответственности за неосторожное повреждение чужого имущества.

В соответствии со статьей 168 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности. Следует иметь ввиду, что ответственность за совершение такого преступления наступает только в случае, если имущество уничтожено путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности.

При этом умышленное причинение существенного материального вреда другим лицам наказывается по ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при отсутствии существенности причиненного вреда – по

ст. 7.17 КоАП РФ.

Неосторожное обращение с огнем может выразиться в нарушении специальных правил безопасности либо общих мер предосторожности. Виновный предвидит возможность наступления тяжких последствий своего неосмотрительного поведения, но самонадеянно рассчитывает на то, что сможет их предотвратить, либо не предвидит такой возможности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности может заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов (оставление без присмотра непогашенных костров, не выключенных электроприборов, газовых горелок), эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами и др. К источникам источников повышенной опасности относятся транспортные средства, механизмы, электрическая энергия высокого напряжения, взрывчатые вещества, сильнодействующие яды и т.п.

Следует отметить, что крупным ущербом в рамках данной статьи признается стоимость имущества, превышающая 250 тыс. рублей.

За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 120 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до одного года, либо в виде обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до 2-х лет, либо ограничения свободы на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до одного года, либо в виде лишения свободы на тот же срок

Новые правила установки дорожных камер

Согласно Федерального закона от 29.05.2023 № 197-ФЗ с 1 сентября 2024 года заработают единые положения о стационарных, передвижных и мобильных камерах для автоматической фиксации нарушений ПДД.

Среди мест, где можно будет устанавливать стационарные и передвижные камеры:

— пересечение дорог, где за отчетный год произошло 4 и более ДТП с материальным ущербом одного вида, или 2 аварии одного вида, или 4 любых ДТП, в результате которых погибли либо были ранены люди;

— места строительства, реконструкции и капремонта, а также других работ, из-за которых нужно временно ограничить либо прекратить движение;

— пешеходные переходы;

— места, которые определяют при контроле в области безопасности дорожного движения.

Сейчас такого перечня нет. Места выбирают по итогам анализа аварийности на участках дорог с высокой вероятностью ДТП. Также есть рекомендуемый список.

В населенном пункте размещать стационарные и передвижные камеры должны будут так, чтобы их зона контроля начиналась на расстоянии не менее 100 м от одного из знаков «Начало населенного пункта». Сейчас сходное положение есть в ПДД, но оно касается дорог вне такого пункта.

Запретят фиксировать нарушения любыми автоматическими камерами, которые не отвечают, в частности, новым требованиям. Если эта камера выявит деяние, информацию с нее нельзя будет использовать для привлечения к ответственности.

На какие меры социальной поддержки могут претендовать несовершеннолетние?

Государственная поддержка детства обеспечивается государственными органами посредством пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

На основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» несовершеннолетний ребенок может иметь право на следующие виды пенсий:

— на пенсию по случаю потери кормильца;

— социальную пенсию ребенку-инвалиду;

— социальную пенсию инвалидам с детства;

— социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему страховую пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии), о чем этот ребенок подает соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Установлена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 05.12.2022 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в соответствии с которым средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 133 утверждены Правила направления средств материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет.

Установлено, что средства материнского капитала могут направляться на получение ежемесячной выплаты при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением выплаты.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до трех лет по заявлению лица, получившего сертификат, ежемесячная выплата может быть назначена на каждого ребенка.

О сроках зачисления ребенка в первый класс в 2023 году

Зачисление в первые классы производится в два этапа.

Первый этап проводится с 01.04.2023 до 30.06.2023 для детей, зарегистрированных на территории, закрепленной за школой или имеющих льготы при зачислении.

Второй этап проводится с 06.07.2023 по 05.09.2023 для всех детей вне зависимости от места регистрации ребенка, прием в школы осуществляется при наличии свободных мест.

Если в семье есть старший ребенок, который уже обучается в общеобразовательной организации, то младший ребенок имеет право на первоочередное зачисление в эту же школу. В данном случае родители должны подать заявление о зачислении в школу в период с 01.04.2023 до 30.06.2023 вне зависимости от места регистрации ребенка.

Дополнительные оплачиваемые выходные дня в месяц для родителей детей-инвалидов

Статьей 1 Федерального закона от 05.12.2022 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Однократно в течение календарного года допускается использование до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году.

При этом, график предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

— прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно по 50 календарных дней;

— прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:

— для прохождения вступительных испытаний — 15 календарных дней;

— для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;

— для сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц.

Работникам, обучающимся по очной форме обучения:

— для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;

— для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца;

— для сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц.

Кроме того, работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно.

Если работник получает образование одновременно в двух учебных заведениях, то компенсации подлежит проезд до одного из них по выбору работника.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Внесены изменения в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации»

Федеральным законом от 28.02.2023 № 52-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» введены положения о нормативных словарях, справочниках и грамматиках — в них фиксируются нормы современного русского литературного языка, которые необходимо соблюдать при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в ряде сфер. Предусмотрено, что порядок формирования и утверждения списка таких словарей, справочников и грамматик, а также требования к составлению и периодичности издания нормативных словарей утверждается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, поправками установлено, что при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке и перечень которых содержится в указанных нормативных словарях.

Также расширен перечень сфер, в которых государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию, и введена обязательная лингвистическая экспертиза текстов подготавливаемых проектов нормативных правовых актов в целях приведения их в соответствие с нормами современного русского литературного языка.

Внесенные названным Федеральным законом изменения вступили в силу 28.02.2023, за исключением положения о лингвистической экспертизе проектов нормативных правовых актов, которое вступает в силу с 01.01.2025.

Внесены изменения в федеральное законодательство по вопросам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа и центре временного содержания

Федеральным законом от 21.11.2022 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен главами, предусматривающими порядок производства по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, а также по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Одновременно федеральными законами от 21.11.2022 № 446-ФЗ «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации» и от 21.11.2022 № 447-ФЗ «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу отдельные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Соответствующие изменения в части полномочий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних внесены также в Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В этой связи прокуратурой республики в региональные органы государственной власти направлены предложения о разработке и принятии необходимых нормативных правовых актов, которые учтены.

____________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в школьных образовательных учреждениях района.

В ходе проверки выявлены нарушения требований статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, наряду с остальными документами, следующие документы:

-документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа:

-документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

-справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с трудовым законодательством, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

-справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается повергнутым административному наказанию.

Проверка показала, что в личных делах отдельных работников отсутствует ряд документов, предусмотренных статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работодателями, в лице администрации образовательной организации, в нарушение требования статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, при приеме на работу не были получены вышеуказанные документы.

Кроме того, во многих личных делах отсутствуют копии приказов о приеме на работу, перемещениях по работе в указанной организации.

В нарушение требования Трудового кодекса Российской Федерации, при приеме на работу не заключаются трудовые договора. Копии трудовых договоров не вручаются.

В личных делах отсутствуют личные листки по учету кадров.

В отдельных случаях, в нарушение требований трудового законодательства, лица приняты на работу до предъявления ими справок о судимости.

В нарушение требования ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации, в личных делах отсутствуют справки о том, является или не является лицо, подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропных веществ.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности остальных 10 школьных учреждений района.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона, директорам 11 школ внесены представления об устранении нарушений закона.

_________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в целях информирования органов внутренних дел:

а) о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

б) о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;

в) о смерти пациента, личность которого не установлена.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.06.2021 № 664н « Об утверждении порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел в случаях, установленных пунктом 5 части 4 статьи 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации передают сведения в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, установленных пунктом 5 части 4 статьи 13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", по месту нахождения медицинской организации:

- о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности;

- о случае смерти пациента, личность которого не установлена;

- о поступлении (обращении) пациентов в случаях наличия у них следующих признаков причинения вреда здоровью в результате совершения противоправных действий:

1) огнестрельные ранения, в том числе полученные при неосторожном обращении с оружием и боеприпасами;

2) ранения и травмы, полученные при взрывах и иных происшествиях, разрешение заявлений и сообщений о которых отнесено к компетенции органов внутренних дел;

3) колотые, резаные, колото-резаные, рваные раны;

4) переломы костей, гематомы, ушибы мягких тканей;

5) гематомы внутренних органов;

6) ушибы, сотрясения головного мозга;

7) повреждения, связанные с воздействием высоких или низких температур, высокого или низкого барометрического давления;

8) механическая асфиксия;

9) поражения электрическим током;

10) отравления наркотическими средствами, ядовитыми веществами, психотропными, токсичными, сильнодействующими, одурманивающими и (или) другими психоактивными веществами, в том числе алкоголем;

11) признаки проведения вмешательства с целью искусственного прерывания беременности (аборта) вне медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию;

12) признаки изнасилования и (или) иных насильственных действий сексуального характера;

13) истощение;

14) иные признаки причинения вреда здоровью, в отношении которых есть основания полагать, что они возникли в результате противоправных действий.

Однако в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что 21.06.2022 в ГБУ РД «Докузпаринская ЦРБ» поступил житель села Микрахказмаляр Докузпаринского района рождения находящаяся в агональном (предсмертном) состоянии, которая скоропостижно скончалась. У покойной было диагностировано «перинатальное поражение ЦНС. Судорожный синдром».

В нарушение вышеуказанных требований закона соответствующие сведения, ответственными должностными лицами ГБУ РД «Докузпаринская ЦРБ» в дежурную часть МО МВД России «Ахтынский» (обслуживает территорию Докузпаринского района) не направлены, что недопустимо.

Несообщение либо несвоевременное сообщение в территориальный отдел полиции сведений о лицах, поступивших с телесными повреждениями и иными признаками причинения вреда здоровью, может привести к утрате следов возможного преступления, а также его оперативного раскрытия.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главному врачу ГБУ РД «Докузпаринская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона.

_______________________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения поднадзорными органами и учреждениями законодательства о противодействии о коррупции, а также соответствия закону нормативных правовых актов.

Проведенной проверкой установлено, что постановлением главы МР «Докузпаринский район» 26.10.2022 № 210 утвержден Порядок применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - Порядок).

Проверкой установлено, что согласно пункту 3.6 Порядка «взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка или поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая период временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия по службе по уважительной причине, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов».

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 25-ФЗ.

Частью 1 статьи 27.1 Закона № 25-ФЗ предусмотрено, что за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом № 25-ФЗ, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Закона № 25-ФЗ.

В силу части 5 статьи 12.1 Закона № 273-ФЗ, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 – 4.1-1 названной статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с повышенной потенциальной опасностью коррупционных правонарушений, федеральный законодатель предусмотрел специальный порядок привлечения муниципальных служащих к ответственности, в том числе и дисциплинарной, за совершение таких деяний. Такой порядок, исходя из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, предусматривает особые правила и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п. 6 ст. 27.1 Закона № 25-ФЗ дисциплинарные взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске.

Таким образом, пункт 3.6 Порядка противоречит требованиям действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц).

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона на противоречащий закону нормативный правовой акт принесен протест.

__________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации МР «Докузпаринский район».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся:

1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

3) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

4) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

5) реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

6) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако в ходе проверки, а также полученной из ГБУ РД «Докузпаринская ЦРБ» установлено, что за 2022 год в районе отмечается недостаточный охват профилактическими прививками населения района (против кори, краснухи, эпидемического паротита, пневмококковой инфекции, гемофильной инфекции, коклюша, дифтерии, столбняка), что свидетельствует об отсутствии профилактической работы среди населения района, в частности информационно-разъяснительной о необходимости прививаться и ее пользе.

Указанная работа надлежащим образом не налажена как со стороны органов местного самоуправления района, органа опеки и попечительства, так и со стороны управления образования района.

Таким образом в нарушении указанных требований законодательства администрацией района полномочия предусмотренные Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» своевременно и в полном объеме не осуществляются, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными работниками администрации и отсутствие контроля за работой подчиненных со стороны руководства администрации, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что в дальнейшем не допустимо.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главе МР «Докузпаринский район» внесено представление об устранении нарушений закона.

_________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлены нарушения закона в указанной сфере.

Так установлено, что образовательном учреждении в соответствии с требованиями законодательства антикоррупционная деятельность в организации, в пределах полномочий, не ведется.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон), организация должна действовать в пределах своих полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

С целью внедрения системной работы по борьбе с коррупцией законодатель частью 1 статьей 13.3 Закона, установил обязанность всех организаций (т.е. юридических лиц) независимо от форм собственности и сфер деятельности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Однако, как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, меры, предусмотренные ст. 13.3 Закона, в школе не разработаны, не приняты, соответственно и не размещены на официальном сайте данной организации. В частности, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение по выявлению и урегулированию конфликта интересов в школе, не разработаны и неприняты, отсутствует локальный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, а также локальный акт предусматривающий порядок уведомления работодателя и прокуратуру о фактах склонения к коррупции.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности остальных 10 школьных учреждений района.

__________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав детей при организации питания учащихся в МКОУ «Аваданская СОШ» (далее – Учреждение).

В ходе проверки, а также согласно полученным из ТОУ «Роспотребнадзора» по РД по Ахтынскому, Рутульскому и Докузпаринскому районам выявлены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ) определены основные принципы охраны здоровья, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии с требованиями п. 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Однако, вопреки требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации питания детей в пищеблоке Учреждении выявлены следующие нарушения.

- для уборочного инвентаря не выделено отдельное место хранения. (нарушение п.2.19);

- в пищеблоке отсутствуют разделочные столы для первичной и вторичной обработки овощей и фруктов;

- отсутствует отдельное помещение либо специально отведенное место для обработки яиц, отсутствует инструкция по обработке яиц.

- отбор суточной пробы не осуществляется в специально выделенные промаркированные емкости (нарушение п.8.1.10.);

- питьевой режим не организован в соответствии с требованиями санитарных правил (нарушение п.п. 8.4,8.4.2);

- заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации отсутствует;

- складские помещения для хранения продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

- в холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства продуктов питания.

- отсутствует журнал учета температуры и влажности в складских помещениях (Приложение N 3 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствуют маркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств (нарушение п.4.6).

Допущенные нарушения законодательства могут повлечь негативные последствия, в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности остальных 10 школьных учреждений района.

__________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

В рамках улучшения качества жизни и демографической ситуации в стране, в целях установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, 29.12.2006 принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п.1 ч.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч.5 ст. 10 Закона № 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила).

Согласно п. 15(1) Правил лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения.

Граждане Аскеров Гусеин Борисович и Аскерова Эльза Эрзимановна, имеют двоих детей:

- Аскерова Рамазана Гусеиновича, 16 сентября 2009 года рождения;

- Аскерову Рукият Гусеиновну, 31января 2016 года рождения.

Всем на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитала не исполнилось 18 лет.

В соответствии с данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД за Аскеровой Э.Э. зарегистрировано право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: РД, г. Махачкала пр-кт Петра 1 д. 49 кв.65 общей площадью 82,5.

Компенсация затрат, понесенных на строительство вышеуказанного объекта произведена за счет денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом РФ как средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп

С целью направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение вышеуказанного объекта Аскерова Э.Э. как лицо, в чью собственность оформлено данное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, обязана оформить вышеуказанное жилое помещение в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала.

Решением Отдела ОПФР по РД в Докузпаринском районе перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881 руб. 83 коп.

Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 15(1) Правил по состоянию на 15.05.2023 квартира расположенная по адресу: РД, г. Махачкала пр-кт Петра 1 д. 49 кв.65 общей площадью 82,5, приобретённая с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и имеющихся у них детей, до настоящего времени не оформлена, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних детей: Аскерова Рамазана Гусеиновича и Аскеровой Рукият Гусеиновны, так как в соответствии с ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, в том числе и недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Оформление жилого помещения родителями в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на доли в указанном жилище несовершеннолетних и позволит владеть и распоряжаться своими имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Несмотря на то, что Российская Федерация полностью исполнила принятые на себя обязательства и перечислила денежные средства, ответчик – Аскерова Э.Э. не составила соглашение об определении размера долей на жилое помещение в общей собственности детей, т.е. в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ и не отвечает целям, предусмотренным ФЗ № 256-ФЗ.

Таким образом, ответчик злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала, израсходовав бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребление правом).

Обязательство ответчика о переоформлении жилого помещения направлено на возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей, поэтому обладает признаками сделки.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из судебного решения, установившего эти права.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями Закона № 256-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, Пенсионный Фонд РФ перечислил денежные средства в счет исполнения обязательств, принятых на себя Российской Федерацией о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в связи с чем у несовершеннолетних Аскерова Рамазана Гусеиновича и Аскеровой Рукият Гусеиновны в силу закона, возникло право общей долевой собственности с родителем на жилое помещение - квартиру расположенную по адресу: РД, г. Махачкала пр-кт Петра 1 д. 49 кв.65 общей площадью 82,5 в равных долях.

Кроме того, 29.01.2021 года Аскеровой Э.Э. при подписании заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала разъяснены правила направления средств материнского капитала, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Однако до настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения обязательств о составлении соглашения об оформлении вышеуказанной квартиры в общую собственность между супругами и детьми, приобретенной с использованием денежных средств за счет бюджета РФ, чем нарушает принятые на себя обязательства, имущественные права несовершеннолетних.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона в суд направлено исковое заявление об обязании Аскерову Э.Э, оформить жилое помещение, приобретенное на средства материнского капитала в общую долевую собственность несовершеннолетних детей, которое рассмотрено и удовлетворено.

___________________________________________________________

Прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлены факты нарушений должностными лицами МР «Докузпаринский район» законодательства о противодействии коррупции в части непринятия уполномоченными должностными лицами мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Так в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции», обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 10 вышеуказанного закона обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:

1) на государственных и муниципальных служащих;

2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, на лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

- уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Кроме того во исполнение Указа Президента РФ от 16.08.2021 № 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов согласно которым обязанность принимать меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Однако в ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации МР «Докузпаринский район» вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на протяжении длительного периода времени не принимались меры, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов.

Так, в соответствии с распоряжением главы МР «Докузпаринский район» от 05.07.2021 № 135 «Об утверждении обязанностей в администрации МР «Докузпаринский район» на заместителя главы МР «Докузпаринский район» Гаджимурадова С.Я. длительное время (до 11.11.2022 года) были возложены полномочия координатора деятельности отдела опеки и попечительства МР «Докузпаринский район», кроме того в 2021-2022 годах он являлся председателем комиссии по обследованию и приемке жилых помещений для детей-сирот,

При этом главным специалистом отдела по делам опеки и попечительства МР «Докузпаринский район» и членом вышеуказанной комиссии являлся его родной брат Гаджимурадов Б.Я., который в частности занимался вопросами учета указанной категории детей и сбором соответствующей документации в процессе предоставления им жилья.

Соответственно согласно распределению обязанностей между заместителями главы МР «Докузпаринский район» должность Гаджимурадова Б.Я. как главного специалиста отдела по делам опеки и попечительства МР «Докузпаринский район» так и как члена комиссии по обследованию и приемке жилых помещений для детей-сирот подотчетна и подконтрольная заместителю главы МР «Докузпаринский район» Гаджимурадову С.Я.

В свою очередь Гаджимурадов С.Я. как курирующий вопросы отдела опеки и попечительства имел возможность создать благоприятные условия в трудовой деятельности своего брата, в том числе путем направления соответствующих ходатайств на его поощрение, а также иное покровительство по службе (в частности укрытия фактов влекущих проведения в отношении Гаджимурадова Б.Я. служебных проверок), совершенное из личной заинтересованности. (Определение Верховного суда от 27.07.2020 21-КГПР20-2-К5).

Кроме того, согласно объяснению главного специалиста отдела по делам опеки и попечительства МР «Докузпаринский район» Гаджимурадова Б.Я. Гаджимурадов С.Я. наделен полномочиями (в период отсутствия главы района) подписания исходящих документов, что также создавало благоприятные условия Гаджимурадову Б.Я. при подготовке проектов исходящих документов.

Несмотря на то, что заместитель Гаджимурадов С.Я. согласно распоряжению главы МР «Докузпаринский район» от 05.07.2021 № 135 «Об утверждении обязанностей в администрации МР «Докузпаринский район» сам координирует вопросы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и является председателем указанной комиссии соответствующие меры, по предотвращению конфликта интересов между ним и его родным братом Гаджимурадовым Б.Я. не принял, уведомление о возможном наличии между ним и его братом Гаджимурадовым Б.Я. конфликта интересов не направил.

В соответствии с ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Непринятие на протяжении длительного периода времени уполномоченными должностными лицами МР «Докузпаринский район» исчерпывающих мер к предупреждению и предотвращению конфликта интересов, сторонами которого являлись должностные лица администрации района создает предпосылки для совершения новых коррупционных правонарушений и преступлений.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главе МР «Докузпаринский район» внесено представление.

_____________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства, предусматривающего возможность изъятия неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков.

Земельное законодательство предоставило право гражданам, имеющим трех и более детей, на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный участок). В случае отсутствия свободных земель соответствующих категорий законодательство предусматривает процедуры перевода земель из одной категории в другую; передачи земельных участков из собственности муниципальных районов в собственность поселений, из собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в собственность муниципальных районов, выкупа земельных участков для муниципальных нужд, а также принудительного изъятия земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участок, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ, как на основании решения суда, куда с соответствующим заявлением обращается орган местного самоуправления, так и решением органа местного самоуправления, полномочного предоставлять земельные участки.

Порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации установлен ст. 54 ЗК РФ.

Однако администрациями сельских поселений работа по установлению неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участков и по их принудительному изъятию в установленном Земельном кодексе РФ порядке не ведется.

По результатам проверки главам всех 9 сельских поселений внесены представления об устранении нарушений закона.

_____________________________________________________________________________________________

Прокуратура района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о государственной и муниципальной службе.

Согласно распоряжению главы администрации СП «село Усухчай» Докузпаринского района с 09.01.2023 года Алиярова Фатимат Магарамовна назначена на должность и.о. заместителя главы администрации СП «село Усухчай».

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 10.06.2008 № 28 «О муниципальных должностях и реестре должностей муниципальной службы в Республике Дагестан» должность заместителя (секретарь) главы администрации сельского поселения относится к группе главных должностей муниципальной службы.

В соответствии с требованиями ст. 9 Закона Республики Дагестан от 11.03.2008 № 9 «О муниципальной службе в Республике Дагестан» в число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входит наличие высшего профессионального образования, за исключением младшей группы должностей, для замещения которых достаточно наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Замещение (должности) в трудовых отношениях – способ приобретения гражданином должностного статуса в организации или вне ее – временное, на определенный или неопределенных срок, состояние должностного лица в соответствии с его должностными полномочиями.

Однако в ходе изучения личного дела Алияровой Ф.М., что у нее высшего образования у него не имеется.

Отсутствие высшего образования у заместителя главы администрации сельского поселения, в том числе исполняющего обязанности впоследствии может привести к нарушению конституционных прав граждан, а также негативно отразиться на работе администрации села.

По результатам проверки главе сельского поселения «село Усухчай» внесено представление об устранении нарушений закона.

________________________________________________________________________________________________

Согласно распоряжению главы администрации СП «село Авадан» Докузпаринского района с 2014 года Рамазанов Салаудин Багаудинович назначен на должность заместителя главы администрации СП «село Авадан».

Однако в ходе изучения личного дела Рамазанова С.Б., а также полученного у него объяснения установлено, что он окончил Днепропетровский металлургический институт факультет «механический» и имеет среднее специальное образование, высшего образования у него не имеется.

Отсутствие высшего образования у заместителя главы администрации сельского поселения впоследствии может привести к нарушению конституционных прав граждан, а также негативно отразиться на работе администрации села.

По результатам проверки главе сельского поселения «село Авадан» внесено представление об устранении нарушений закона.

___________________________________________________________

Во исполнение Указания прокурора Республики Дагестан № 121 от 11.06.2019 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» и поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на полное и своевременное вознаграждение за труд.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с частью второй ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Это требование дополняется нормой части первой ст. 135 ТК РФ, согласно которой заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Так, в соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Однако в ходе проведенной проверки, а также согласно сведениям, полученным из Министерства образования и науки Республики Дагестан, в нарушение указанных норм трудового законодательства по состоянию на 27.01.2023г. заработная за декабрь 2022 года не выплачена 645 работникам школьных образовательных учреждений района, общая задолженность по заработной плате перед указанной категорией работников составляет 9 млн. 541 тыс. 60 руб.

О результатах проверки исполнения требований

жилищного законодательства.

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (далее – дети-сироты).

Установлено, что по состоянию на 26.04.2023 муниципалитетами республики заключено только 5 муниципальных контрактов на приобретения жилья для детей сирот (1,4 % от запланированных к приобретению 345), 43 – находятся в стадии заключения.

При этом кассовое освоение бюджетных средств на указанную дату составило 0 %.

В настоящее время администрацией МР «Докузпаринский район» работа по проведению торгов по приобретению жилья детям-сиротам начата, однако не завершена.

Изложенное создает предпосылки и риски не освоения, выделенных на указанные цели, бюджетных средств и соответственно, к нарушению жилищных прав детей-сирот на своевременное обеспечение жилыми помещениями.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 3 Закона указано, что орган местного самоуправления несет предусмотренную законодательством ответственность за неосуществление либо ненадлежащее осуществление государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 данной статьи. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

По результатам проверки в целях недопущения нарушения прав детей-сирот в части своевременного обеспечения их жилыми помещениями и освоения поступивших средств на приобретение жилья, указанной категории лиц курирующему заместителю главы МР «Докузпаринский район» объявлено предостережение.

________________________________________________________________________________________________

По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры республики, прокуратурой района проведен анализ исполнения градостроительного законодательства, который показал, что отдельными муниципальными образованиями до настоящего времени не приняты документы территориального планирования, а также градостроительного зонирования.

Как установлено, администрациями всех 9 сельских поселений документы территориального планирования (генпланы) не утверждены, меры к подготовке документов территориального планирования не приняты.

В части 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включающие в себя, в том числе, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также документации по планировке территории.

В силу требований части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются для муниципальных районов - схемы территориального планирования, а для городских округов и поселений - генеральные планы.

Согласно части 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:

- не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения и отсутствует утвержденная стратегия его социально-экономического развития;

- документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.

Отсутствие документов территориального планирования или их несоответствие предъявляемым требованиям препятствует надлежащему градостроительному развитию территорий.

_________________________________________________________________

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения, расположенных на территории Докузпаринского района.

Из информации министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан следует, что в с. Авадан Докузпаринского района расположены газораспределительные сети, находящиеся в собственности Республики Дагестан, общей протяженностью 12 520 м.

Однако в реестре государственного имущества Республики Дагестан и в выписках из ЕГРН отсутствует информация о расположении газораспределительных сетей по ул. 3-го Интернационала с. Авадан Докузпаринский район, а также о собственнике указанных сетей.

Согласно полученной информации из администрации МР «Докузпаринский район» и СП «село Авадан» следует, что газораспределительные сети по ул. 3-го Интернационала с. Авадан Докузпаринский район на балансе вышеуказанных администраций не состоят, документы подтверждающие данные о том, что вышеуказанные газораспределительные сети состоят на балансе иных учреждений и организаций в прокуратуру района не представлены.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйное состояние ряда объектов газораспределения и их эксплуатация нарушают требования федерального законодательства, создают угрозы безопасности граждан, могут стать причинами ситуаций техногенного характера.

Согласно статье 7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений ГК РФ и Федерального закона № 131-ФЗ орган местного самоуправления обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов, в том числе централизованной системы газораспределения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Бесхозяйное состояние ряда объектов газораспределения свидетельствует о допущенных администрацией муниципального района нарушениях требований, регламентирующих обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Приведённые обстоятельства требуют принятия со стороны администрации муниципального района неотложных мер по устранению имеющихся нарушений, в том числе путём обращения бесхозяйных объектов газораспределения в собственность муниципального районы и последующей передаче гарантирующей организации, осуществляющей подачу газа на территории муниципального района «Дербентский район», в целях их эксплуатации.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности, отсутствие права собственности на наружные газовые сети не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учёт в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Несоблюдение перечисленных требований законодательства эксплуатации объектов газораспределения, отсутствие в указанной сфере требуемого контроля со стороны администрации муниципального района, допускают небезопасную для людей и окружающей среды их эксплуатацию, могут привести к ненадлежащему исполнению органами местного самоуправления полномочий, предоставленных им федеральным законодательством по организации газораспределения муниципального района, нарушают права муниципального района «Докузпаринский район», ущемляют интересы населения и государства.

__________________________________________________________________________________________

По поручению прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере энергоснабжения социальных объектов.

В силу ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.

Согласно пункту 1.2.19. Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

При этом электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Однако в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных Правил ни одно учреждение образования (за исключением МКОУ «Ново-Каракюринская СОШ» и детского сада «Ласточка» с. Усухчай), не обеспечены резервными источниками энергоснабжения, а также отсутствует взаимно резервирующий источник питания.

________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях, а также соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В ходе проверки в деятельности МКОУ «Аваданская СОШ» выявлены нарушения закона.

Так в силу положений статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктами 4 и 6 статьи 3 вышеуказанного закона определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

На основании пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии пунктом 2 части 3 статьи 28 вышеуказанного закона к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Однако из информации, представленной МО МВД России «Ахтынский» следует, что в нарушение вышеуказанных норм закона по периметру территории МКОУ «Аваданская СОШ» отсутствуют камеры видеонаблюдения, отсутствует стационарный металлоискатель, отсутствует автономное оповещение связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации

Кроме того, периметр территории школы огорожен сетчатой проволокой, что позволяет беспрепятственно пройти на территорию школы, и не обеспечивает надлежащую безопасность территории и здания.

Обеспечение необходимого уровня антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей.

Наличие вышеуказанных нарушений может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайной ситуации.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности остальных 10 школьных учреждений и 4 детских садах района.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона, директорам 11 школ и 4 детских садов внесены представления об устранении нарушений закона.

О результатах проверки исполнения требований уголовно-процессуального законодательства.

Прокуратурой района в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ № 277 от 05.09.2011 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», приказа прокурора Республики Дагестан № 128 от 03.07.2020 «Об организации прокурорского надзора на досудебной стадии уголовного судопроизводства» и уголовно-процессуального законодательства проанализировано состояние законности в указанной сфере.

Установлено, что старшим дознавателем МО МВД России «Ахтынский» Керимовым Р.М. проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ по заявлению факту получения жителем с. Куруш Докузпаринского района Башировым Р.М. телесных повреждений (КУСП № 220 от 03.06.2022)

10.06.2022г. по результатам проведенной проверки старшим дознавателем МО МВД России «Ахтынский» Керимовым Р.М. по материалу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно ч.4 ст.148 УПК РФ и п. 53 приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях", копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется надзирающему прокурору.

В нарушение указанных требований уголовно-процессуального законодательства и приказа МВД России копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.06.2022 года в прокуратуру района поступила лишь 16.10.2022г.

Аналогичные нарушения требований уголовно-процессуального законодательства выявлены по материалам процессуальных проверок КУСП № 330 от 13.08.2022 (решение принято 22.08.2022, материал поступил в прокуратуру района 29.08.2022).

Указанные нарушения требований уголовно-процессуального законодательства и приказов лишают прокурора в соответствии со своими полномочиями возможности своевременной отмены незаконного решения и реагирования для устранения нарушений закона.

По результатам проверки начальнику МО МВД России «Ахтынский» внесено представление об устранении нарушений закона.

О результатах проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере профилактики правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере профилактики правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Так согласно представленной старшим инспектором Магарамкентского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РД майором в/с Азизовым Р.М. справки от 26.09.2022г. главе администрации «село Каладжух» Докузпаринского района 14.09.2022г. направлено письмо об оказании подучетным лицам, проживающим на территории указанного сельского поселения социальной, психологической и иной помощи, предусмотренной Федеральным законом № 182-ФЗ от 23.06.2016 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Согласно ст. 8 Федерального закона № 182-ФЗ от 23.06.2016 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами системы профилактики правонарушений в Российской Федерации являются, в том числе органы местного самоуправления и их должностные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ст. 16 вышеуказанного Федерального закона субъекты системы профилактики правонарушений осуществляют в пределах компетенции функционирование системы профилактики правонарушений, реализацию мероприятий в сфере профилактики правонарушений путем выявления причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению, разработка и осуществление мероприятий, направленных на их устранение или нейтрализацию.

В нарушении вышеуказанных положений законов субъектом системы профилактики правонарушения - администрацией сельского поселения «село Каладжух» Докузпаринского района не принимаются соответствующие профилактические мероприятия в сфере противодействия преступности, не проводится анализ криминогенной ситуации на территории поселения, не обеспечивается участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка в установленных федеральным законом порядке и формах, не проводится профилактическая работа с лицами, ранее совершившими преступления, не налажено взаимодействие с правоохранительными органами района. По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главе СП «село Каладжух» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

О результатах проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе образовательными

организациями района.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе образовательными организациями района.

В ходе проверки в деятельности МКОУ «Аваданская СОШ» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере образования и получения начальных знаний в области обороны.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ст. 12 Закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В силу п. 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Пунктами 13 и 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее – Инструкция) установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Письмом Минобрнауки России от 16.05.2012 № МД-520/19 «Об оснащении спортивных залов и сооружений общеобразовательных учреждений» установлен перечень инвентаря и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений для общей физической подготовку и обучения основам военной подготовки.

В перечень включен примерный набор препятствий, состоящий из «Лабиринта», «Забора наклонной доской», «Разрушенного моста», «разрушенной лестницы» и «Стенки с двумя проломами».

Таким образом, согласно действующему законодательству образовательные организации должны быть обеспечены учебно-материальной базой, используемой для получения учащимися начальных знаний в области обороны и для освоения школьниками основ военной службы.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МКОУ «Аваданская СОШ», спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) отсутствует.

Отсутствие спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) может привести к недостаточной подготовке учащихся мужского пола по основам военной службы в образовательных организациях и недостаточному освоению ими образовательной программы.

Аналогичные нарушения закона выявлены еще в 10 школьных образовательных учреждениях района.

По результатам проверки прокуратурой района директорам указанных школьных образовательных учреждений внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

О результатах проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной

собственности.

Прокуратура района проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что администрацией СП «село Новое Каракюре» Докузпаринского района не приняты нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок и условия приватизации муниципального имущества, порядок подведения итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава СП «село Новое Каракюре» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Часть 3 указанной статьи закрепляет, что порядок и условия приватизации муниципального имущества осуществляются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Основные требования к приватизации муниципального имущества содержатся в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона № 178-ФЗ муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество), приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 10 и 14 Федерального закона № 178-ФЗ Порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 178-ФЗ подведение итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок и условия приватизации муниципального имущества, порядок подведения итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены органом местного самоуправления СП «село Новое Каракюре» не разработаны.

Обязательным условием реализации отчуждения муниципального имущества путем приватизации является наличие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия приватизации муниципального имущества, подведение итогов продажи муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены.

Отсутствие данных нормативно-правовых документов не позволяет осуществлять полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, получать от этого соответствующие доходы в местный бюджет, что нарушает права муниципального образования на обеспечение устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В связи с этим нарушаются и соответствующие права неопределенного круга лиц, проживающих на территории данного муниципального образования.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности СП «село Каракюре»

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главам указанных сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

О результатах проверки исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной

поддержки семей, имеющих детей.

Граждане Шахвердиев Джанага Вагифович и Шахвердиева Мариана Наврузалиевна, имеют двоих детей:

- Шахвердиева Азиза Джанагаевна, 10 февраля 2012 года рождения;

- Шахвердиева Мирвана Джанагаевна, 28 августа 2013 года рождения.

Всем на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитала не исполнилось 18 лет.

В соответствии с данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД за Шахвердиевой М.Н. зарегистрировано право собственности на жилое помещение - квартиру от 26.03.2020, расположенную по адресу: РД, Дербентский район, с. Джалган, ул. Дагестанская, д. 28 кв.21, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2.

С целью направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение вышеуказанного объекта Шахвердиева М.Н. как лицо, в чью собственность оформлено данное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, обязана оформить вышеуказанное жилое помещение в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала.

21.05.2019 решением Отдела ОПФР по РД в Докузпаринском районе перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп.

Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 15(1) Правил по состоянию на 07.10.2022 квартира расположенная по адресу: РД, Дербентский район, с. Джалган ул. Дагестанская, д. 28 кв.21, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2, приобретённая с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и имеющихся у них детей, до настоящего времени не оформлена, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних детей: Шахвердиевой Азизы Джанагаевны и Шахвердиевой Мирваны Джанагаевны, так как в соответствии с ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, в том числе и недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Несмотря на то, что Российская Федерация полностью исполнила принятые на себя обязательства и перечислила денежные средства, ответчик – Шахвердиева М.Н. не составила соглашение об определении размера долей на жилое помещение в общей собственности детей, т.е. в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ и не отвечает целям, предусмотренным ФЗ № 256-ФЗ.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями Закона № 256-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, Пенсионный Фонд РФ перечислил денежные средства в счет исполнения обязательств, принятых на себя Российской Федерацией о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в связи с чем у несовершеннолетних Шахвердиевой Азизы Джанагаевны и Шахвердиевой Мирваны Джанагаевны в силу закона, возникло право общей долевой собственности с родителем на жилое помещение- квартиру расположенную по адресу: РД, Дербентский район, с. Джалган ул. Дагестанская, д. 28 кв.21, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2 в равных долях.

Кроме того, Шахвердиевой М.Н. нотариально составлено обязательство о том, что она обязуется в течении 6 месяцев приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала жилого помещения в общую долевую собственность супруга и несовершеннолетних детей.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона в суд направлено исковое заявление об обязании Шахвердиеву М.Н. оформить жилое помещение, приобретенное на средства материнского капитала в общую долевую собственность несовершеннолетних детей, которое рассмотрено и удовлетворено

О результатах проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о государственной и муниципальной службе.

Согласно распоряжению главы администрации СП «село Каладжух» Докузпаринского района с 01.01.2014 года Сеидмурадов Исмихан Эсетович назначен на должность заместителя главы администрации СП «село Каладжух».

Однако в ходе изучения личного дела Сеидмурадова И.Э., а также полученного у него объяснения установлено, что в 1992 году он окончил Дагестанский учебный цент в г. Махачкала и имеет среднее специальное образование по специальности «бухгалтер», высшего образования у него не имеется.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона заместитель главы (секретарь) освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.

О результатах проверки исполнения требований

жилищного законодательства.

Прокуратурой Докузпаринского района на постоянной основе осуществляется надзорное сопровождение реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты).

Проведенным прокуратурой Республики Дагестан анализом установлено, что по состоянию на 25.05.2022 заключено лишь 75 муниципальных контрактов на приобретение жилья детям-сиротам (17% от запланированных к приобретению - 513). При этом, кассовое освоение бюджетных средств составило 0%. Более того, в 43 муниципальных образованиях работа по проведению торгов и заключению контрактов в полном объеме не начата и не завершена.

Так, администрацией муниципального образования «город Махачкала» общее количество детей-сирот планируемых обеспечить жильем в 2022 году составляет 105 человек, при этом торги объявляются еженедельно по 10 позициям. Таким образом, процесс объявления торгов растягивается на 2 и более месяца. В результате чего до настоящего времени все торги не объявлены и контракты не заключены.

Также, имеется риск не освоения бюджетных средств в 2022 году в 10 муниципальных образованиях это в городах: Махачкала, Избербаш, Дагестанские Огни, Каспийск, Дербент, Кизляр, а также Кизлярском, Новолакском, Карабудахкентском, Табасаранском районах.

В республике более 3 тыс. детей-сирот, не реализовавших свое право на жилье.

За счет выделенных средств в 2021 планировалось к приобретению для детей-сирот порядка 484 жилых помещения, однако фактически было освоено чуть более 55% или 329,1 млн.руб., и приобретено всего 350 жилых помещений, что составляет всего 72,3% от ранее запланированного количества.

В отчетном периоде остались не освоенными и возвращены в бюджет почти 260 млн.руб., в результате 135 лиц, из категории детей-сирот, остались не обеспеченными жилыми помещениями.

По результатам проверки в целях недопущения нарушения прав детей-сирот в части своевременного обеспечения их жилыми помещениями и освоения поступивших средств на приобретение жилья, указанной категории лиц главе МР «Докузпаринский район» объявлено предостережение.

О результатах проверки исполнения законодательства об охране вод и обеспечении населения качественной питьевой водой

Во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране вод и обеспечении населения качественной питьевой водой.

Проверка показала, что администрацией муниципального района «Докузпаринский район» не в полной мере реализуются предоставленные федеральным законодательством полномочия в указанной сфере правоотношений.

Так в соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Вопреки указанным нормативным положениям, администрацией МР «Докузпаринский район» на основании соглашений, заключенных 11 мая 2021 года, полномочия по организации водоснабжения населения на территории сельских поселений в отсутствие соответствующего закона Республики Дагестан переданы администрациям сельских поселений необоснованно.

По результатам проверки закона главе МР «Докузпаринский район» внесено представление об устранении нарушений закона.

О результатах проверки исполнения законодательства в

сфере защиты прав несовершеннолетних.

В ходе надзорных проверок, проведенных прокуратурой района во исполнение поручений на предмет соблюдения прав детей, в том числе инвалидов, на доступное образование в деятельности МКОУ «Усухчайская СОШ» Докузпаринского района выявлены нарушения в указанной сфере.

Так согласно Уставу МКОУ «Усухчайская СОШ» Докузпаринского района является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, присмотр за детьми, а также имеющим право осуществлять иные виды деятельности.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, а именно: у входа в здание образовательного учреждения отсутствуют информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; отсутствуют обозначения путей движения и предупреждения об опасностях. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников (учеников)-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Указанные обстоятельства также подтверждены полученным из Управления образования ответом о том, что в образовательном учреждении отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также отсутствуют обозначения путей движения и предупреждения об опасностях.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 ФЗ РФ №273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ РФ №273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Неисполнение требований закона в области обеспечения инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечения дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, создает угрозу нарушения конституционных прав граждан, обучающихся.

Аналогичные нарушения закона выявлены еще в 10 школьных образовательных учреждениях района.

По результатам проверки прокуратурой района в суд направлено 11 исковых заявлений об обязании установить на зданиях всех школьных образовательных учреждений информационной вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные исковые заявления судом рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.

О результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму.

В октябре текущего года помощником главы Республики Дагестан Зербалиевым Т.С. проведена проверка деятельности антитеррористической комиссии МР «Докузпаринский район» (далее- АТК).

В ходе проверки установлено, что в целом АТК в МР «Докузпаринский район» проводится определенная положительная работа, направленная на профилактику терроризма, а также наложено взаимодействие с территориальным правоохранительным блоком.

Вместе с тем в деятельности АТК выявлены также и отдельные организационные недостатки.

Так установлено, что Планы мероприятий по реализации муниципальных программ «Комплексная программа по противодействию идеологии терроризма в МР «Докузпаринский район» на 2021 и 2022 гг.» реализованы частично (отсутствуют подтверждающие документы);

- ни в полной мере учтены методические рекомендации аппарата АТК в РД по вопросам реализации полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, предусмотренных статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. 35-Ф5 «О противодействии терроризму», в части закрепления в положениях органов местного самоуправления и должностных регламентах сотрудников задач по противодействию терроризму;

- не организована должным образом и не контролируется деятельность постоянно действующей группы по противодействию идеологии терроризма при АТК МР. Планы за 2021 и 2022 гг. реализованы частично, в планах работы группы отсутствуют конкретные сроки исполнения, совещания не проводятся (протокольно не закреплены результаты);

- в положениях о рабочей группы при АТК МР по противодействию идеологии терроризма и блогерской группе по оказанию в соцсетях адресного профилактического воздействия на категории лиц определены функции противодействие экстремизму, что не соответствует реализации полномочий органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, предусмотренных статьей 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

- не актуализирован список лиц, входящих в выделенную категорию граждан (близкие родственники лиц, выехавших в Сирийскую Арабскую Республику для участия в боевых действиях в составе МТО, отсидевших за совершение преступлений террористической направленности и прибывших к местам постоянного проживания).

По результатам проверки главе МР «Докузпаринский район» внесено преставление об устранении нарушений закона.

О результатах проверки исполнения требований законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей.

На летний период 2022 года в районе функционировали 2 пришкольных лагеря дневного пребывания с двухразовым питанием.

Кроме того, на территории района в летний период функционировал 1 детский оздоровительный лагерь стационарного типа ООО ОЦ «Южный», расположенный на территории с. Авадан Докузпаринского района., в котором отдых детей организован в 3 потока, за счет средств бюджета РД, путевки выделены по заявлениям родителей через МФЦ.

Так в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Дагестан проверки, в деятельности ООО ОЦ «Южный» выявлены нарушения требований трудового законодательства.

Так в соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Однако, в нарушение указанных требований, форма расчетного листка руководителем ООО ОЦ «Южный», не утверждена.

Кроме того, согласно части 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ рабочее время- время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

В силу части 4 статьи 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Между тем, в нарушение требований трудового законодательства, руководителем ООО ОЦ «Южный» учет рабочего времени фактически отработанных каждым работником не ведется.

Кроме того, в ходе проведенной в ООО ОЦ «Южный» прокуратурой района проверки, а также согласно представленной из отдела НД и ПР № 7 по г. Дербент и Дербентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РД выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:

- на имеющихся в ООО ОЦ «Южный» огнетушителях отсутствуют порядковые номера (п. 407 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью (п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона директору ООО ОЦ «Южный» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и правил пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

И.о. прокурора района

младший советник юстиции

Р.А. Меджидов

Подпись

О результатах проверки исполнения требований уголовно-процессуального законодательства.

Анализ показал, что следователями Магарамкентского МРСО СУ СК РФ по РД допущены грубые нарушения уголовно-процессуального законодательства.

Так в Магарамкентском МРСО СУ СК РФ по РД в КУСП № 104пр-22 от 05.08.2022 зарегистрировано заявление Субханвердиева А.Г. об оскорблении его главой МР «Докузпаринский район» Шамиловым М.А.

По результатам проверки 15.08.2022 года следователем Алискеровым А.А. принято решение об отказе в возбуждении уголовного по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.148 УПК РФ копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и надзирающему прокурору.

Однако в нарушение вышеуказанных требований закона постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в прокуратуру района поступило лишь 24.08.2022.

Кроме того, процессуальное решение, принятое по материалу проверки КУСП № 109пр-22 от 22.08.2022 (решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято 25.08.2022 Алискеровым А.А.) в прокуратуру района по состоянию на 07.12.2022 года вовсе не направлено.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона руководителю Магарамкентского МРСО СУ СК РФ по РД направлено информационное письмо об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства.

О результатах проверки исполнения законодательства в сфере закупок.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок муниципальными организациями и учреждениями.

В ходе проверки в деятельности СП «село Каракюре» Докузпаринского района муниципальными учреждениями и организациями грубо нарушались требования законодательства в сфере закупок (далее - закон).

Так Федеральный закон 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии со статьей 7 ФЗ-44 (принципы открытости и прозрачности).

1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

3. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии со статьей 13 ФЗ-44 (Цели осуществления закупок) с заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для:

1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;

2) исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация, за исключением исполняемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи государственных программ;

3) выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи функций и полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ-44 (Планирование закупок).

1. Планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

В соответствии со статьей 17 ФЗ-44 (планы закупок) планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона, а также с учетом установленных статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

В соответствии со статьей 18 ФЗ-44 (обоснование закупок) обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона (в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со статьей 21 ФЗ-44 (планы - графики) планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

3. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5) дата начала закупки;

6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35настоящего Федерального закона.

4. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

6. Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в планы-графики.

8. Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1, частью 1 статьи 93 и статьей 111 настоящего Федерального закона, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

9. В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.

10. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

12. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

13. План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.

14. Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

15. Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Действующим законодательством за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Муниципальные и государственные контракты заключаются в соответствии с ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации согласно план-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно части 11 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ обязательным документом, на основании которого осуществляются закупки, является план-график.

В соответствии с пунктом 2 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов –графиков размещения заказов на 2017 и 2018 годы, утвержденных приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 № 182/7н (далее – Приказ № 182/7н) планы закупок и планы- графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Однако администрацией СП «село Каракюре» планы закупок и планы–графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на 2021-2022гг. не размещены на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности СП «село Новое Каракюре»

О результатах проверки законодательства

о противодействии коррупции.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции должностными лицами органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены факты предоставления лицами, замещающими должности муниципальной службы недостоверных сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ч. 1.1. ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Проведенной проверкой представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей установлено, что Казиев С.А. – директор МКОУ «Мискинджинская СОШ» в справке о доходах на супругу, полученную единовременную выплату на детей школьного возраста в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в размере 10 000 рублей, не указал.

Аналогичные нарушения, выразившиеся в не отражении в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вышеуказанных сведений допущены: директором МКОУ «Каракюринская СОШ» Гаджибековым Э.А. (в размере 40 000 руб.), директором МКОУ «Микрахская СОШ» Абасовым Ш.М. (20 000 руб.), начальником МКУ «АТО Докузпаринского района» Генджалиевым С.Г. (20 000 руб.), врио начальника МКУ «Отдел капитального строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства» МР «Докузпаринский район» Сулеймановым Б.Б. (20 000 руб.), начальником юридического отдела МР «Докузпаринский район» Крымовым М.С. (10 000 руб.).

Кроме того, главным специалистом аппарата АТК в МР «Докузпаринский район» Крымовым П.М. в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу сумма, полученная в рамках вышеуказанного Указа отражена неверно, так фактически Крымова Г.С. получила соответствующие выплаты в размере 20 000 рублей, однако в представленной Крымовым М.С. справке отражена сумма 10 000 рублей.

Так же в ходе проведенной проверки установлено, что в собственности начальника юридического отдела МР «Докузпаринский район» Крымова М.С. находилось транспортное средство марки Хундай Санта Фе 2012 года выпуска, которое им продано в 2021 году (дата операции 19.10.2021г.), однако сумму (свыше миллиона рублей), полученную от продажи указанного автомобиля Крымов М.С. в представленной справке не указал, что является также грубым нарушением закона.

Кроме того, в ходе проверки выявлены факты недостоверного заполнения реквизитов в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Так в справке начальника «УЖКХ» МР «Докузпаринский район» Шихова З.Ш. неправильно отражен номер СНИЛС, аналогичные нарушения выявлены в справке, представленной заместителем начальника отдела экономики администрации МР «Докузпаринский район» Магамедхановым В.Х. на свою супругу Магамедханову Д.Я. и справке, представленной на свою супругу начальником МКУ «Отдел по спорту, молодежной политике и туризму» Докузпаринского района Агашириновым А.М.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главе МР «Докузпаринский район» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

О результатах проверки законодательства

о здравоохранении.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в части качества оказываемой медицинской помощи гражданам, проживающим в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, а также обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан» (далее – ФЗ № 323), каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 3 ст. 29 ФЗ № 323, охрана здоровья граждан осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи.

Также согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ № 323 определено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Правила организации деятельности Фельдшерско-акушерских пунктов (далее-ФАП)утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012г. №543н.
В соответствии с п. 2. Правил ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме утверждены приказом Минздрава РФ от 30.10.2020 № 1183н «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме».

В соответствии с ч.1 ст.79 ФЗ № 323 медицинская организация обязана:

организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Однако, в ходе выборочной проверки, на предмет наличия необходимого перечня лекарственных препаратов установлено, что в ФАП ГБУ РД «Докузпаринская ЦРБ» расположенных в с. Авадан, с. Мискинджа и с. Новое Каракюре отсутствовали лекарственные препараты для оказания экстренной медицинской помощи, а именно Клопидогрел, Урапидил и Аминофиллин.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона главному врачу ГБУ «Докузпаринская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Введены новые меры защиты бизнеса при привлечении к административной ответственности

Текст

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие дополнительные меры защиты при привлечении хозяйствующих субъектов к административной ответственности.

Законом, вступившим в силу 25 июля 2022 года, установлено, что дело об административном правонарушении за нарушение обязательных требований законодательства может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.

Указанное ограничение распространено и на случаи непосредственного обнаружения факта административного правонарушения, поступления в административный орган достаточных данных, свидетельствующих о факте правонарушения.

Введен запрет на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, проводившим соответствующее проверочное мероприятие и возбудившим дело об административном правонарушении.

Теперь за совершение впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного и муниципального контроля, виновное лицо подлежит ответственности в виде предупреждения, в том числе, если оно не предусмотрено санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом законодателем указанная норма закона распространена на всех контролируемых лиц, независимо от отнесения к некоммерческим организациям или субъектам малого и среднего предпринимательства.

Если привлекаемым лицом приняты меры для минимизации последствий административного правонарушения, административный штраф назначается в минимальном размере, предусмотренном санкцией КоАП РФ.

В случае уплаты назначенного административного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении, его размер составляет половину от суммы наложенного штрафа.

Если копия постановления о наложении штрафа поступила привлеченному лицу по истечении 20 дней со дня его вынесения, указанный срок по ходатайству привлеченного лица подлежит восстановлению уполномоченным должностным лицом контролирующего органа контроля, судьей.

До окончания контрольного (надзорного) мероприятия, проверки дело об административном правонарушении может быть возбуждено только в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда в случае необходимости изъятия вещей и документов, ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, временного запрета деятельности, о чем в течение 24 часов уведомляется прокурор.

Что делать при ошибочной идентификации в качестве должника службой судебных приставов?

Текст

Случаи неправильной идентификации личности гражданина судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства все чаще встречаются на практике. Причиной этому служит тот факт, что для идентификации должника-гражданина применяется узкий круг признаков: Ф.И.О., дата рождения, место рождения.

Гражданам, попавшим в категорию ошибочно идентифицированных как должник по исполнительному производству, необходимо через онлайн-сервис "Интернет-приемная ФССП России" оставить обращение, в котором в поле электронной формы "Тема обращения" нужно выбрать пункт "Я двойник!".

Помимо этого, предоставить должностному лицу службы судебных приставов документы, по которым его можно однозначно идентифицировать (копию паспорта, СНИЛС и ИНН).

После чего сразу же отменяются все ошибочно наложенные на гражданина ограничения, в случае списания денежных средств судебный пристав должен принять все меры, чтобы несправедливо списанные/удержанные деньги были возвращены.

При поступлении обращения от ошибочно идентифицированного должника, его данные территориальными органами ФССП России отражаются в первичном учете о наличии гражданина, имеющего тождественные анкетные данные ("двойника") с должником по исполнительному производству, во избежание подобных ошибок в дальнейшем.

Обязаны ли родители приобретать учебники за свои деньги?

Текст

В преддверии начала учебного года прокуратура разъясняет, что в силу статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обязанность по обеспечению образовательного процесса учебной литературой лежит на образовательном учреждении путем расходования региональных и местных средств на указанные цели. Средства на закупку учебной литературы выделяются из соответствующего бюджета.

Таким образом, родители не должны приобретать учебники за свой счет, все ученики должны быть обеспечены учебной литературой образовательным учреждением.

Новые льготы по уплате пошлины при обращении в суд Текст

Федеральным законом от 28.06.2022 № 209-ФЗ внесены изменения в статью 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты госпошлины освобождены истцы - потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ (побои), подавшие иски о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116.1 УК РФ (нанесение побоев), при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица.

Действие указанных положений распространено на правоотношения, возникшие с 12 апреля 2021 года.

С 1 сентября 2022 года введена административная ответственность для юридических лиц за "отмывание денег"

Текст

Федеральным законом от 04.03.2022 № 31-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.27.3 «Совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем», вступающей в силу с 1 сентября 2022 года.

Так, совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, заведомо полученными для совершающего указанные сделки или финансовые операции лица преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости иного имущества, являющихся предметом административного правонарушения, с конфискацией денежных средств или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток с конфискацией денежных средств или иного имущества либо без таковой.

Согласно примечанию к статье юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения с случаях совершения административного правонарушения:

- физическим лицом, уполномоченным на основании закона, иного правового акта, учредительного документа, договора или доверенности совершать действия от имени юридического лица;

- физическим лицом, занимающим должность в органах управления юридического лица или органах, осуществляющих контроль за финансово-хозяйственной деятельностью юридического лица;

- бенефициарным владельцем этого юридического лица в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

При этом юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное данной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.

Как получить налоговый вычет при оплате занятий спортом?

Текст

Родители могут вернуть налог за абонемент в спортзал, а также за посещение ребенком футбольной секции или занятий плаванием.

Сколько можно вернуть? Лимит вычета – 120 тыс. рублей в год на родителя и детей. Вернуть можно 13% от расходов, то есть до 15 600 рублей в год. В этот же лимит входят расходы на лечение, обучение родителей и страхование.

За какие секции можно получить вычет? Налог можно вернуть за занятия в спортивных организациях, которые вошли в перечень Минспорта, размещенный на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в разделе «О налоговом вычете за занятия спортом».

Как оформить вычет через работодателя? Заказать справку о праве на вычет в личном кабинете на сайте ФНС, написать заявление работодателю в том году, когда были расходы.

Как оформить вычет через ФНС? Заполнить декларацию 3-НДФЛ на сайте ФНС по окончании года, дождаться окончания проверки – до 3 месяцев, получить налог по указанным реквизитам – до 1 месяца.

Какие документы нужны ?

-копия договора;

-подтверждение оплаты;

-свидетельство о рождении, если вычет оформляется по расходам на ребенка.

О выплатах лицам, вынужденно покинувшим территорию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины

Текст

Указом Президента Российской Федерации от 27.08.2022 № 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации" с 1 июля 2022 года названным категориям лиц, прибывшим на территорию Российской Федерации после 18 февраля 2022 года, установлен ряд выплат.

Так, по 31 декабря 2022 года уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут производится:

а) ежемесячная пенсионная выплата в размере 10 000 рублей;

б) ежемесячная социальная выплата инвалидам в размере 10 000 рублей;

в) доплата к ежемесячной пенсионной выплате или ежемесячной социальной выплате инвалидам, предоставляемая инвалидам I группы, детям-инвалидам, а также лицам, достигшим возраста 80 лет, в размере 3000 рублей;

г) ежемесячная выплата ветеранам Великой Отечественной войны в размере 5000 рублей;

д) единовременная выплата беременным женщинам в размере 10 000 рублей;

е) единовременная выплата при рождении ребенка в размере 20 000 рублей;

ж) ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в размере 4000 рублей, а в случае если такой ребенок находится под опекой или попечительством, в размере 15 000 рублей, на каждого ребенка в возрасте до 23 лет при условии его обучения по очной форме в образовательной организации в размере 4000 рублей;

з) ежемесячная выплата единственному родителю на каждого ребенка в размере 10 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 №1547 установлены Правила предоставления перечисленных выплат, утверждена примерная форма заявления о назначении социальной выплаты.

Документами, необходимыми для назначения выплат, являются документы, подтверждающие статус (категорию) лица, которые могут быть выданы не только уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, но и компетентными органами иных иностранных государств, а также это могут быть документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Союза ССР. В частности документами, выданными в соответствии с законодательством Союза ССР, можно подтвердить статус ветерана Великой Отечественной войны.

Ответственность потребителей коммунальных услуг за установку «магнита» на приборы учета

Текст

В соответствии с пп. «г» п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В случае выявления фактов размещения на приборе учета специальных устройств или предметов, искажающих показания прибора учета, ресурсоснабжающей организацией производится перерасчет, и количество потребленной энергии рассчитывается, по тому же принципу, что и в случае отсутствия или неисправности прибора учета, то есть по нормативу.

Исходя из практики, в случае такого расчета, сумма, подлежащая оплате, в несколько раз выше, чем обычно.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В данном случае возможно также и наступление уголовной ответственности по ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения).

. Установлены новые категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд

Текст

Федеральным законом от 28.06.2022 № 209-ФЗ внесены изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы

- потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (побои),

- по искам о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость) , при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица;

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 12 апреля 2021 года.

Ответственность за нарушение порядка привлечения к работе иностранных граждан

Текст

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

По общему правилу при наличии соответствующего разрешения работодатель имеет право привлекать иностранных работников, а иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства в отсутствие разрешения является незаконным и образует состав административного правонарушения по частям 1, 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом противоправным является не факт заключения трудового договора с таким лицом, а его фактический допуск к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

На работодателя также возложена обязанность уведомлять в течение трех рабочих дней органы МВД о заключении или расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Неисполнение данных требований влечет за собой привлечение работодателя к ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Мошенники становятся более изобретательными. Новые способы обмана граждан Текст

В связи со стремительным развитием информационно-телекоммуникационных технологий, мошенники продолжают придумывать новые способы обмана граждан.

В ходе телефонных разговоров с потерпевшими, злоумышленники представляются сотрудниками кредитных организаций, узнают у собеседников сведения о реквизитах их банковских карт, предлагают совершить действия с целью защиты денежных сбережений и диктуют порядок действий.

По «рекомендации» мошенников потерпевшие устанавливают на свой мобильный телефон приложение удаленного доступа к мобильному телефону и сообщают коды доступа.

Все большее распространение получает способ мошенничества, при котором в социальных сетях и на сайтах злоумышленники размещают объявления о продаже каких-либо вещей: одежды, мобильных телефонов, наушников и другое.

В последующем потенциальному покупателю предлагается воспользоваться опцией «безопасная сделка», ему направляется ссылка, которая оказывается фишинговой, и при введении реквизитов банковской карты происходит списание денежных средств со счета.

За совершение мошеннических действий статьями 159 и 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено уголовное наказание в виде лишения свободы.

Правила приостановления работы в случая задержки выплаты заработной платы

Текст

Предусматривая право работника приостановить выполнение трудовых обязанностей в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 календарных дней, законодатель не устанавливает правил использования этого права.

Единственное условие, которое отражено в статье 142 Трудового кодекса Российской Федерации, ‒ это необходимость письменного предупреждения работодателя о своем намерении приостановить работу до выплаты задержанной суммы.

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

О порядке рассмотрения жалоб участников уголовного судопроизводства

Текст

Одной из важнейших задач прокуратуры является надзор за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства. Значительное влияние на своевременное выявление нарушения их прав оказывают результаты рассмотрения обращений граждан.

Жалобы участников уголовного судопроизводства разрешаются в порядке, о преступлениях, расследовании уголовных дел. предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокурорами, непосредственно осуществляющими надзор за деятельностью правоохранительных органов при приеме, регистрации, разрешении сообщений

В соответствии со статьей 124 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора могут быть обжалованы в установленном порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

В целях своевременного рассмотрения жалоб участников уголовного судопроизводства в обращении рекомендуется отражать следующие сведения:

1) наименование учреждения, должность, а если заявителю известны, то и фамилия, инициалы прокурора, которому жалоба адресуется;

2) процессуальное положение, фамилия, имя и отчество, адрес места жительства, номер телефона, электронной почты заявителя;

3) наименование процессуального документа - жалоба;

4) должность, звание, фамилия, имя и отчество (если заявителю они известны) следователя (дознавателя и др.), чье действие (бездействие) и (или) решение обжалуется либо подразделение правоохранительных органов (к примеру, ОМВД России по Заволжскому городскому району);

5) какое именно действие (бездействие) и (или) решение обжалуется (где, когда оно имело место и в чем именно выразилось);

6) действия (решения), которые заявитель просит осуществить (принять) по результатам рассмотрения его жалобы.

Срок разрешения таких жалоб составляет 3 суток, но может быть продлен до 10 суток с обязательным уведомлением об этом заявителя.

К примеру, в порядке статьи 124 УПК РФ будут разрешены жалобы потерпевшего по уголовному делу, находящемуся в производстве ОМВД по городу N, заместителем и прокурором данного города.

В случае несогласия с ответами прокурора города (района) они подлежат обжалованию в вышестоящую прокуратуру (в прокуратуру области).

В этом случае порядок разрешения таких жалоб регламентируется статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 22-02-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приему граждан в органах прокуратуры, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

В этой связи изменяются сроки рассмотрения обращений. Жалобы, не требующие дополнительной проверки, разрешаются в 15-дневный срок, в случае необходимости проведения проверочных мероприятий – в 30-дневный срок.

При этом обязанности продления срока проверки до 30 суток и уведомления заявителя об этом на прокурора не возложено.

Алкоголь для несовершеннолетних под запретом государства

Текст

Зачастую несовершеннолетними совершаются преступления в состоянии алкогольного опьянения. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее- Закон) предусматривает запрет на потребление (распитие) алкогольной продукции лицами, не достигшими возраста 18 лет, а КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение данного запрета.

В частности, ст. 20.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а также распитие несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции. Совершение данного правонарушения в возрасте до 16 лет влечет наложение административного штрафа на его родителей или законных представителей в размере от 1500 до 2 000 рублей.

В силу ст. 6.10 КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей. За те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, предусмотрен административный штраф в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

Также Закон предусматривает запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

За нарушение такого запрета ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В случае если это деяние совершено неоднократно, то ст. 151.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность, которая наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Об обеспечении порядка в судебном заседании

Текст

При рассмотрении судом уголовных дел порядок в судебном заседании обеспечивается с учетом регламента, закрепленного статьей 257 УПК РФ. Регламент предусматривает нормы поведения сторон, других участников процесса и граждан, присутствующих в зале суда.

При входе судьи все присутствующие в зале судебного заседания встают. Все участники судебного разбирательства обращаются к суду, дают пояснения и делают заявления стоя.

Участники судебного разбирательства обращаются к судье со словами «Ваша честь».

Судебные приставы обеспечивает порядок судебного заседания и выполняют распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава по обеспечению порядка судебного заседания обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

За нарушение порядка в судебном заседании, несоблюдение установленных правил поведения в зале суда, совершение других действий, которые мешают нормальному ходу судебного разбирательства, проявления неуважение к суду или к участникам процесса, противоречия этическим нормам или распоряжениям председательствующего предусмотрены меры воздействия (статья 258 УПК РФ).

Если нарушение порядка в судебном заседании допускает подсудимый, то в зависимости от характера нарушений он предупреждается председательствующим о недопустимости такого поведения или по мотивированному решению председательствующего удаляется из зала заседания на определенный период, либо на него налагается денежное взыскание. Лица, не участвующие в судебном заседании, а также присутствующие на нем и нарушающие порядок, могут быть удалены из зала по единоличному распоряжению председательствующего. Кроме того, на нарушителей может быть наложен штраф.

О новых особенностях осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Текст

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В августе-сентябре 2022 года в данный правовой акт вносились изменения, предусматривающие, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав теперь можно проводить без согласования с прокуратурой.

Также без согласования с прокуратурой проводятся внеплановые документарные проверки при поступлении в контрольный (надзорный) орган в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа либо из органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования для их производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу.

Помимо этого, нововведениями смягчена процедура обжалования действий (бездействия) и решений органов контроля. Вплоть до 2030 года жалоба от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть подана уполномоченным физическим лицом с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Об охране источников питьевого водоснабжения

Текст

В соответствии со статьёй 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищённые от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устанавливаются зоны санитарной охраны. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утверждённым Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02).

При этом в силу СанПиН 2.1.4.1110-02 основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путём предупреждения возможности ее загрязнения.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта. Названные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трёх поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Так, согласно пункту 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 мероприятия по первому поясу включают в себя следующее: территория первого пояса должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за её пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твёрдое покрытие. Не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственное отношение к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Мероприятия по второму и третьему поясам предусматривают выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов. Новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, должно производиться при обязательном согласовании с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод, в границах второго и третьего поясов запрещается.

За использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, статьёй 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц, а также в отношении юридических лиц в виде административного приостановления деятельности.

Об ответственности за размещение в сети «Интернет» фотографии несовершеннолетнего ребенка без согласия его законного представителя

Текст

Согласно статье 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что к персональным данным относится, в том числе фотография, по которой можно идентифицировать человека.

В соответствии с частью 1 статьи 152.1 ГК РФ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина, в том числе его фотографии, допускается только с его согласия.

Такое согласие не требуется в случаях, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; гражданин позировал за плату.

Под обнародованием изображения гражданина необходимо понимать осуществление действия, которое впервые делает данное изображение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа либо любым другим способом, включая размещение его в сети «Интернет».

Если изображение гражданина распространено в сети «Интернет», гражданин вправе требовать удаления этого изображения, а также пресечения или запрещения дальнейшего его распространения.

С учетом статьи 64 Семейного Кодекса РФ, размещение изображения (фотографии) несовершеннолетнего, в том числе в сети «Интернет», возможно только с согласия его родителей либо иных законных представителей.

За нарушение вышеуказанных требований законодательства предусмотрена административная ответственность по статье 13.11 КоАП РФ, а также уголовная ответственность по статье 137 УК РФ.

Ученики с ограниченными возможностями здоровья на домашнем обучении имеют право на бесплатное двухразовое питание либо выплату компенсации

Текст

Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, будут обеспечиваться бесплатным двухразовым питанием учредителями образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального, региональных и местных бюджетов, иных источников финансирования.

Порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано на дому, в том числе возможность замены питания денежной компенсацией, установят органы власти.

Федеральный закон от 14 июля 2022 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Закон вступил в силу с 1 сентября 2022 года.

Новые меры поддержки сельхозпроизводителей

Текст

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 14.09.2022 №№ 1610, 1611 расширены меры поддержки сельскохозяйственных производителей, которые коснутся самозанятых, ведущих личное подсобное хозяйство, а также производителей семян, молочной продукции и кормов для ценных видов лосося и осетров, в т.ч.:

- для самозанятых будут доступны льготные кредиты по ставке 1–5% годовых для краткосрочных займов и инвестиционных кредитов на срок до 12 лет;

- с 12 до 15 лет будет произведена пролонгация ранее привлеченного льготного инвестиционного кредита на строительство новых тепличных комплексов;

- с 2023 года будет производиться компенсация в размере 20% затрат на строительство или модернизацию цехов по производству кормов для ценных видов лосося и осетров;

- с 2023 года размер возмещения части затрат на создание или обновление селекционно-семеноводческих комплексов будет увеличен с 20 до 50 %. В частности, данная мера будет способствовать сокращению срока окупаемости этих проектов почти в 2 раза и возможности привлечения большего количества инвесторов, тем самым повышая долю семян российского производства на внутреннем рынке.

О льготных кредитах на перестройку и развитие производства для малого и среднего бизнеса

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2022 № 1420 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», по льготной ставке.

Скорректированы правила субсидирования льготных кредитов малого и среднего предпринимательства, самозанятым в 2019-2024 годах.

Так, для малого и среднего предпринимательства предусмотрены кредиты на перестройку производства под 4,5% и на развитие производства под 3%. Средства можно будет потратить на закупку оборудования, капремонт производственных помещений или запуск новых производств.

В приоритетном порядке кредиты смогут получить предприятия в сферах переработки продукции сельскохозяйственного производства, логистики и гостиничного бизнеса.

Срок действия льготной программы составит 3 года. При этом кредит можно будет взять на 10 лет.

Налоговый вычет за медицинские услуги распространили на взрослых детей

Текст

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ гражданин имеет право получить социальный вычет по налогу на доходы физических лиц за медицинские услуги по расходам на детей, в том числе усыновленных.

Ранее вычет можно было заявить на ребенка в возрасте до 18 лет. Согласно изменениям, внесенным в указанную статью Федеральным законом от 14.07.2022 № 323-ФЗ, гражданин может получить социальный налоговый вычет также по соответствующим расходам на детей в возрасте до 24 лет. Для этого они должны очно обучаться в образовательных организациях. Остальные условия для получения вычета остались прежними.

Изменения применимы к расходам, понесенным с 2022 года.

При этом взносы, уплаченные налогоплательщиком по договорам добровольного страхования своих детей в возрасте до 24 лет, обучающихся по очной форме, также будут учитывать при предоставлении социального налогового вычета за медицинские услуги по расходам на них.

Данный вычет также распространили на несущих обязанности опекуна или попечителя над другим лицом, который был его подопечным, после прекращения опеки или попечительства: то есть до 24 лет при соблюдении указанных выше условий.

О новых обязанностях операторов связи

Текст

Федеральным законом от 14.07.2022 № 356-ФЗ внесены изменения в статьи 39 и 46 Федерального закона «О связи».

Установлено, что оператор связи ежегодно представляет в Роскомнадзор отчет о своей деятельности в электронной форме, который в том числе должен содержать информацию о сети связи, об используемых таким оператором связи средствах связи в составе сети связи, а также об оказанных услугах связи, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

Указанный отчет подтверждает осуществление оператором связи деятельности по оказанию услуг связи. Не допускается представление отчета, содержащего заведомо недостоверные или неполные сведения об оказанных оператором связи услугах связи.

Непредставление оператором связи отчета о своей деятельности может являться основанием для аннулирования лицензии.

Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Операторы связи, получившие лицензии на оказание услуг связи до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны представить отчет до 1 марта 2023 года включительно.

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора»

Текст

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами.

Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

С письменного согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Штраф как уголовное наказание

Текст

Согласно части 1 статьи 46 Уголовного кодекса РФ штраф – самый мягкий вид наказания, назначается по приговору суда в пределах, предусмотренных кодексом. Штраф может быт назначен как в качестве основного, так и в качестве дополнительного наказания.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Частью 2 статьи 46 Уголовного кодекса РФ предусмотрено, что штраф устанавливается в размере от 5 тысяч до 5 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и иных уполномоченных лиц, представляющих интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.

При назначении штрафа в качестве основного осужденному, содержащемуся под стражей, суд вправе с учетом срока содержания под стражей либо полностью освободить такое лицо от отбывания наказания, либо смягчить его.

Штраф может быть назначен как без рассрочки, так и с рассрочкой выплаты до пяти лет.

Согласно части 1 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Наказание в виде штрафа, назначенное вступившим в законную силу приговором суда, исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного путем возбуждения исполнительного производства на основании выданного соответствующим судом общей юрисдикции исполнительного листа.

Если лицо злостно уклоняется от уплаты штрафа, назначенного судом в качестве основного вида наказания, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции заменяет штраф иным, более строгим видом наказания (например, обязательными или исправительными работами, ограничением свободы).

В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от уплаты штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, судебный пристав-исполнитель производит взыскание штрафа в принудительном порядке, предусмотренном законодательством РФ.

С декабря 2021 года установлена уголовная ответственность за использование поддельных средств маркировки товаров

Федеральным законом от 01.07.2021 № 293-ФЗ внесены изменения в статью 171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации).

Теперь наряду с уже установленной ответственностью за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, введена ответственность за использование заведомо поддельных средств идентификации для маркировки товаров.

Федеральный закон вступил в силу с 1 декабря 2021 года.

В законодательство об охране труда введено новое понятие – «опасность»

Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены комплексные изменения, касающиеся регулирования вопросов охраны труда.

Введено понятие «опасность», под которой понимается потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Сформулированы принципы обеспечения безопасных условий труда: предупреждение и профилактика опасностей, а также минимизация повреждения здоровья работников. Определены новые обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда.

Установлен запрет на работу в опасных условиях труда. Если по результатам спецоценки условиям труда на рабочем месте присвоен 4-й класс, работодатель должен приостановить работы до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда.

На время приостановления работ за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Также работник может быть с его согласия переведен на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Урегулирован порядок управления профессиональными рисками на рабочих местах.

Изменения вступят в силу с 1 марта 2022 года.

Утвержден порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы для целей определения размера пособия по безработице

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 утверждены Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы).

Согласно общему правилу исчисление среднего заработка осуществляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях, на которые были начислены страховые взносы на ОПС.

Работодателем исчисление среднего заработка осуществляется в установленных случаях, например, если у гражданина отсутствовал доход или полученные доходы не подлежали обложению страховыми взносами.

Средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца, предшествующие месяцу увольнения. При этом учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

Данный документ действует с 25.09.2021.

О праве гражданина обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения его обращения, ранее поданного в органы прокуратуры

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право, в том числе, обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Заявление может быть подано как в письменной форме, так и в форме электронного документа и должно содержать наименование прокуратуры, в которую направлено первичное обращение, фамилию, имя и отчество заявителя, почтовый адрес либо адрес электронной почты для направления ответа, соответствующую просьбу, личную подпись (если обращение подано в письменной форме) и дату.

Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования.

О принятом решении уведомляется заявитель, при этом первичное обращение возврату не подлежит.

Законом установлено ограничение на количество кредитов для физических лиц

Федеральным законом от 06.12.2021 № 398-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и статьи 9 и 14 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В соответствии с принятым законом Банк России вправе устанавливать для кредитных и микрофинансовых организаций максимальную допустимую долю отдельных видов кредитов (займов), предоставляемых физическим лицам, и отдельных видов кредитов (займов), полученных в качестве прав (требований) к физическим лицам (макропруденциальный лимит).

В зависимости от числовых значений характеристик кредитов (займов) лимиты могут быть дифференцированными для банков с универсальной лицензией, банков с базовой лицензией и микрофинансовых организаций.

Ограничения применяются в отношении кредитов (займов), предоставленных физическим лицам в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Ограничение не распространяется на кредиты (займы), обязательства по которым обеспечены, в частности, ипотекой или залогом транспортных средств.

Изменения вступают в силу с 1 января 2022 года.

Правила осуществления социальных выплат гражданам, признанным безработными

Приказом Минтруда России от 24.08.2021 № 568н внесены изменения в Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 116 «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам».

С учетом изменений, внесенных в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в Правилах, в частности, исключены положения, касающиеся выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости. В указанный период гражданину начисляется ежемесячное пособие по безработице, в том числе на основании сведений об успеваемости и о посещаемости занятий.

В связи с переходом в электронный формат оказания гражданам содействия в трудоустройстве, исключены также положения, касающиеся ознакомления безработных граждан с приказами об осуществлении социальных выплат под роспись. Уведомления, связанные с выплатами, будут направляться с использованием Единой цифровой платформы "Работа в России", а также единого портала госуслуг.

Кроме того, в частности, уточнены основания принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице, а также скорректированы положения, устанавливающие начало периода приостановки выплаты пособия по безработице.

Данный документ действует с 25.09.2021.

О порядке рассмотрения обращений отдельной категории граждан

Органами прокуратуры Российской Федерации уделяется особое внимание ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также гражданам Российской Федерации, являющимся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

В целях оказания оперативной помощи гражданам указанной категории пунктом 5.1.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, определено, что обращения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также граждан Российской Федерации, являющихся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, о нарушении их прав и свобод разрешаются в течение 15 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 7 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В органах прокуратуры ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, граждане Российской Федерации, являющиеся бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке. Кроме того, с учетом возраста и состояния здоровья указанных лиц, в обязательном порядке рассматривается вопрос об организации их личного приема по месту жительства (пребывания), в том числе с использованием технических средств связи.

С 2022 года Пенсионный фонд Российской Федерации приобретает функции «социального казначейства»

С 1 января 2022 года ПФР наделяется правом на предоставление гражданам отдельных мер социальной поддержки, выплат и компенсаций, осуществляемых до конца 2021 года органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Рострудом, посредством системы «одного окна».

Таким образом, с 1 января 2022 года на ПФР возлагаются полномочия по предоставлению: государственных пособий гражданам, имеющим детей и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; компенсации страховой премии инвалидам по договорам ОСАГО; денежных компенсаций и выплат, установленных законодательством РФ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ряда катастроф и аварий; денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям и впоследствии реабилитированным; денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.

Федеральный закон от 06.12.2021 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений об установлении величины прожиточного минимума - они вступают в силу со дня его официального опубликования.

Права, обязанности, ответственность опекунов и попечителей

Основные права и обязанности опекунов, попечителей устанавливаются Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя.

Опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка.

Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей. В случае, если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

Опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

Опекун или попечитель обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательной организации, формы получения ребенком образования и формы его обучения с учетом мнения ребенка до получения им основного общего образования.

Имущественные права и обязанности опекуна, попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

При осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в установленном порядке.

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Об ответственности за рубку лесных насаждений

Статьей 260 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан.

Предметом преступлений, предусмотренных статьей 260 УК РФ, являются лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (часть 1 статья 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую статьей 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к статье 260 УК РФ).

Обновлен порядок назначения лекарственных препаратов, формы рецептурных бланков на лекарственные препараты

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 №1094н "Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов" обновлен порядок назначения лекарственных препаратов, формы рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядок оформления указанных бланков, их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения.

Приказом, в числе прочего:

исключено требование о наличии у представителя пациента доверенности на получение рецепта и на отпуск ему наркотических и психотропных лекарственных препаратов в связи с невозможностью ее оформления инкурабельными больными на завершающем этапе жизни;

установлена возможность выписывать рецепты в форме электронного документа на русском языке.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года. Также определено, что рецептурные бланки формы N 107/у-НП, изготовленные до дня вступления документа в силу, могут быть использованы до 1 марта 2023 года.

Акты Минздрава России, регулирующие аналогичные правоотношения, признаны утратившими силу.

С 1 января 2022 года можно будет обратиться в любой орган ЗАГС для регистрации актов гражданского состояния

Минюстом России был разработан федеральный закон, которым предусматривается внедрение экстерриториального принципа предоставления государственных услуг органами ЗАГС. Закон принят в июле этого года и вступит в силу с 1 января 2022 года.

С 1 января 2022 года гражданин также сможет обратиться в любой орган ЗАГС для регистрации рождения, расторжения брака, усыновления, перемены имени и смерти независимо от того, где он находится. Законом предусмотрена экстерриториальность и для других юридически значимых действий. Теперь в любом ЗАГСе можно будет получить справки и повторные свидетельства, внести изменения и исправления в актовые записи, провести восстановление и аннулирование таких записей.

Планируется, что источником юридически значимых сведений о правовом состоянии гражданина будет являться только запись в реестре, без необходимости оформления бумажного документа. При этом гражданин будет иметь возможность в любой момент оперативно получить выписку из реестра в электронном или бумажном виде. Это можно будет сделать через портал государственных услуг, или лично обратившись в орган ЗАГС.

С декабря 2021 года устанавливается уголовная ответственность за использование поддельных средств маркировки товаров

Федеральный закон вступил в силу с 1 декабря 2021 года.

Можно ли педагогическим работникам принимать подарки от учащихся и их родителей?

Законодателем конкретного понятия «подарок» не определено.

Из определения договора дарения следует, что подарок – это прежде всего вещь или имущественное право, которые даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность. Если имеет место встречное обязательство, то такая передача вещи (права) дарением не признается (ст.572 Гражданского кодекса РФ).

Работникам образовательных организаций, в том числе учителям, запрещается получать подарки от обучающихся, а также их родственников, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 000 руб. (пп. 2 п. 1 ст. 575 Гражданского кодекса РФ).

Получение учителем подарка стоимостью свыше 3 000 руб. от ученика или его родственника является нарушением запрета и ставит под сомнение объективность принимаемых им решений. В этой связи для обоснования законности получения подарка рекомендуется сохранить документ, подтверждающий его стоимость.

Под обычными подарками, как правило, понимаются те виды подарков, которые обычно дарят учителям. Таким подарками могут быть цветы, конфеты, чай, кофе, канцелярские принадлежности, книги, вазы.

Локальными актами образовательной организации могут быть предусмотрены дополнительные ограничения, связанные с получением подарков, а также регламентирован порядок их получения (ст. 13.3 Федерального закона «Об образовании в РФ»). Учитель вправе в любое время до передачи ему подарка отказаться от него, в том числе в случае, если возникают сомнения по поводу его стоимости или вида (ст.573 Гражданского кодекса РФ).

За нарушение ограничений, связанных с получением подарков, учитель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, увольнение) согласно ст.ст. 22, 81 и 192 Трудового кодекса РФ. Также учитель может быть привлечен к уголовной ответственности за получение взятки при наличии в его действиях состава преступления (ст. 290 Уголовного кодекса РФ).

Использование земельных участков не по назначению

Как собственники земляных участков, так и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земляные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою. За это ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Необходимо отметить, что наложение административного наказания за совершенное правонарушение не исключает обязанности пользователя устранить допущенные нарушения и провести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Например, к собственнику, совершившему на земельном участке самовольную постройку, может быть предъявлено требование о ее сносе, которое обязательно к исполнению независимо от уплаты им штрафа за данное правонарушение. Помимо этого, законодателем предусмотрена ответственность за порчу земель.

К ответственности за порчу земель может быть привлечено также лицо, не обладающее никакими правами на земельный участок. Достаточными основаниями для привлечения к ответственности является наличие вреда, причиненного земле, и установление причинно-следственной связи между действиями нарушителя и наступившем вредом.

Важно знать, что за порчу земли предусмотрена и уголовная ответственность по статье 254 Уголовного кодекса Российской Федерации, такие преступления наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

Контроль за выдачей больничных листов

Минздрав России приказом от 23.11.2021 № 1090н утвердил новый Порядок проверок за правильностью оформления больничных листов, которые проводит ФСС России. В процедуре контроля появились некоторые особенности. К примеру, в предмет проверки добавлено "соблюдение медицинской организацией порядка учета, хранения и распределения бланков листков нетрудоспособности".

Расширено количество случаев обязательной проверки больничных листов во время плановой проверки – сейчас обязательно проверяются все случаи больничных на срок выше 15 дней, а с 2022 года будут, кроме этого, обязательно проверяться случаи выдачи листков нетрудоспособности при направлении граждан на МСЭ, на лечение в санаторий, а также случаи замены листков нетрудоспособности на дубликат либо замены "заграничных" больничных листков на "отечественные",

Во время плановой проверки ФСС России должен проверять полноту ведения книг получения и распределения бланков листков нетрудоспособности в хронологическом порядке, книг испорченных, утерянных и похищенных бланков листков нетрудоспособности, наличие в медицинской организации испорченных бланков листков нетрудоспособности и актов об их уничтожении, а также актов об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек, сроки уничтожения испорченных бланков листков нетрудоспособности и корешков бланков листков нетрудоспособности по истечении срока их хранения.

Внеплановая проверка наступления страхового случая не должна длиться более 10 календарных дней.

О предстоящей проверке будут предупреждать не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до даты начала проведения внеплановой проверки.

К акту проверки ФСС России дополнительно прилагаются копии документов (записей), подтверждающих установление факта необоснованной выдачи (формирования), продления и оформления листков нетрудоспособности либо факта нарушения установленного порядка выдачи листков.

Новый порядок вступает в силу с 1 января 2022 года.

Государственная поддержка одаренных детей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2015 № 1239 утверждены Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития, в соответствии с которым выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации.

Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений. По итогам мероприятий формируются обобщенные сведения об одаренных детях и размещаются в государственном информационном ресурсе об одаренных детях.

Данная информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.

Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в частности, в следующих формах:

- обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;

- профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве после окончания обучения;

- психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.

Вправе ли гражданин получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, если он имеет статус безработного?

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в том случае, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, имеет право как на пособие по безработице, так и на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, то ему предоставляется право выбора получения пособия по одному из указанных оснований.

При этом, следует отметить, что согласно ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается только в том случае, если лицо, осуществляющее уход за ребенком, не получает пособие по безработице, что подтверждается соответствующей справкой, выданной органом государственной службы занятости населения.

Ответственность за использование нецензурных слов в социальных сетях

Статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, связанные с распространением в сети Интернет информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и нравственность, явное неуважение к обществу, государству, квалифицируется как мелкое хулиганство, и в подобных случаях виновному грозит штраф от 30 до 100 тыс. рублей.

Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 февраля 2021 года на социальные сети возложена обязанность самостоятельно выявлять и блокировать запрещенный контент, в частности, речь идет о различной противоправной информации, например, об оскорблении человеческого достоинства и общественной нравственности, экстремистских материалах, информации, склоняющей детей к совершению опасных для жизни незаконных действий.

При этом, ответственность за невыполнение возложенной законом обязанности, для владельцев социальных сетей - юридических лиц может в виде штрафа достигать 8 млн. рублей (статья 13.41. КоАП РФ).

Обжалование штрафа за нарушения Правил дорожного движения, зафиксированные специальными техническими средствами

С 01.09.2021 вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, связанные с порядком обжалования постановлений об административных правонарушениях, зафиксированных в автоматическом режиме.

До названной даты жалоба на постановление по делу об административном правонарушении зафиксированным специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи могла быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

С 01.09.2021 это можно сделать в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, уполномоченного рассматривать жалобу, в сети «Интернет».

О некоторых изменениях в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях

Федеральным законом от 11.06.2021 № 201-ФЗ статья 4.6 КоАП РФ дополнена частью второй, в соответствии с которой лицо, которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного штрафа, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнена частью 1.5, разрешающей уплату штрафа в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Изменения вступили в силу 22 июня 2021 года.

На 2022 год введен мораторий на некоторые плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» также предусмотрен ряд исключений, в частности:

- в отношении проверок лиц деятельность (объекты) которых отнесены к категориям высокого риска (классам опасности), а также, в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (надзора);

- субъектов малого предпринимательства - при наличии информации о вступившем в силу постановлении о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, либо принятом решении о приостановлении (аннулировании) лицензии, и с даты окончания проверки, по результатам которой вынесено соответствующее постановление (решение), прошло менее 3 лет.

Не отменяются также проверки лицензионных требований, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит, федерального госнадзора в области использования атомной энергии.

С нового года возрастет размер пособия по безработице

Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2021 г. № 1940 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год» установлены размеры пособия по безработице на 2022 год.

Минимальная величина пособия не изменилась, и составит, как и в 2021 году, 1 500 руб.

Максимальная величина изменится для получающих пособия в первые 3 месяца выплаты, а также для безработных граждан предпенсионного возраста и составит 12 792 руб. (в 2021 г. - 12 130 руб.), в следующие 3 месяца выплаты размер пособия не изменится и будет составлять 5 000 руб. Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

При выезде из России несовершеннолетнего гражданина РФ больше не требуется письменного согласия обоих родителей

С 12.07.2021 в законную силу вступили изменения в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которым несовершеннолетний гражданин РФ может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на выезд.

В случае, если несовершеннолетний выезжает из РФ без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд. Согласно новым изменениям, законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации ребенка, при этом указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается.

Данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации в сопровождении лица, заявившего о таком несогласии.

Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на его выезд из РФ может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора между родителями в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.

Об уголовной ответственности за подделку сертификата о проведенной вакцинации от COVID-19

Сертификат о проведенной вакцинации против COVID-19 является официальным документом, за подделку которого предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ.

Виновному грозит наказание в виде ограничения свободы на срок до двух лет, или в виде принудительных работ на срок до двух лет либо в виде лишения свободы на тот же срок.

Использование заведомо поддельного сертификата, подтверждающего вакцинацию, влечет уголовную ответственность по части 5 указанной статьи.

Если гражданин приобрел поддельный сертификат и предоставил его в организацию в подтверждение вакцинации, фактически не проведенной, ему грозит наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей, или в виде обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо в виде исправительных работ на срок до двух лет.

О защите граждан от недостоверной информации в сети «Интернет»

В настоящее время Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (Закон № 149-ФЗ ) предусмотрен внесудебный порядок, обеспечивающей возможность защиты прав граждан от распространения информации, порочащей честь и достоинство гражданина.

Согласно ч.1 ст.15.1-2. Закона №149-ФЗ в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», недостоверной информации, которая порочит честь и достоинство гражданина (физического лица) или подрывает его репутацию и связана с обвинением гражданина (физического лица) в совершении преступления, такой гражданин (физическое лицо) вправе направить прокурору субъекта Российской Федерации заявление о принятии мер по удалению указанной информации и ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим указанную информацию, в случае ее неудаления.

Исходя из частей 4 и 6 указанной статьи в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления прокурор субъекта Российской Федерации или его заместитель в порядке, установленном Генеральным прокурором Российской Федерации, проводит проверку содержащихся в заявлении сведений и составляет заключение о наличии оснований для принятия мер по удалению недостоверной информации, или уведомляет заявителя об отсутствии таких оснований. Заключение, копии заявления и прилагаемых к заявлению документов незамедлительно направляются Генеральному прокурору Российской Федерации. При этом, в течение пяти рабочих дней со дня получения указанных документов Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель проверяет обоснованность заключения и принимает решение об обращении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по удалению недостоверной информации.

На основании направленного Генеральной прокуратурой Российской Федерации требования Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, принимает меры, в рамках имеющихся у данного органа полномочий, по ограничению доступа к соответствующей информации в порядке установленном указанной статьей.

Кто несет ответственность за ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия по вине несовершеннолетнего лица, достигшего 14-летнего возраста?

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1074 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине (п. 2 ст. 1074 Гражданского кодекса РФ). Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность (п. 3 ст. 1074 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что, если несовершеннолетний, на которого возложена обязанность по возмещению вреда, не имеет заработка или имущества, достаточных для возмещения вреда, обязанность по возмещению вреда полностью или частично возлагается субсидиарно на его родителей (усыновителей) или попечителей, а также на организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находился причинитель вреда под надзором, если они не докажут отсутствие своей вины.

Эти лица должны быть привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. Их обязанность по возмещению вреда, согласно пункту 3 статьи 1074 Гражданского кодекса РФ, прекращается по достижении несовершеннолетним причинителем вреда восемнадцати лет либо по приобретении им до этого полной дееспособности. В случае появления у несовершеннолетнего достаточных для возмещения вреда средств ранее достижения им восемнадцати лет исполнение обязанности субсидиарными ответчиками приостанавливается и может быть возобновлено, если соответствующие доходы прекратятся.

Согласно приведенным правовым нормам и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации для разрешения вопроса о возложении обязанности по возмещению вреда на родителей несовершеннолетнего суду необходимо установить наличие либо отсутствие у несовершеннолетнего причинителя вреда доходов или иного имущества, достаточных для возмещения причиненного вреда.

Санкция за совершение в состоянии опьянения преступлений в сфере нарушения правил дорожного движения ужесточается

Санкция за совершение в состоянии опьянения преступлений в сфере нарушения правил дорожного движения ужесточается.

Федеральным законом от 01.07.2021 № 258-ФЗ внесены изменения в ст. 264.1 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость. Согласно новой редакции уголовного закона, в статью 264.1 УК РФ введена часть 2, которая регламентирует ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспорта) либо настоящей статьей. Диспозиция части 1 указанной статьи предусматривает уголовную ответственность за совершение лицом аналогичных действий, если оно подвергнуто административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

По сравнению с ч. 1 ст. 264.1 УК РФ санкция ч. 2 ст. 264.1 УК РФ предусматривает более суровое наказание: штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо исправительные работы на срок до двух лет, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет. Кроме того, санкция ч. 2 ст. 264.1 УК РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет. Указанные изменения обусловлены повышенной общественной опасностью преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта, совершенных в состоянии опьянения.

С 22 августа 2021 года для заключения договора ОСАГО техосмотр стал необязательным

Федеральным законом от 02.07.2021 № 343-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно данным изменениям, с 22 августа 2021 года для заключения договора ОСАГО больше не нужно проводить в отношении транспортного средства технический осмотр, а также представлять страховщику информацию о диагностической карте или свидетельство о техническом осмотре тракторов и самоходных машин.

Сейчас информацию или свидетельство не предъявляют лишь в исключительных случаях.

Отменена обязанность страховщиков перед продажей полиса ОСАГО проверять факт прохождения технического осмотра.

Новым законодательством минимальный возраст покупателя оружия увеличивается до 21 года

Федеральными законами от 02.06.2021 №131-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статьи 79 и 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и от 28.06.2021 №231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», приняты меры, направленные на ужесточение требований к лицам, желающим владеть оружием и к порядку получения ими лицензии на оружие.

Новым законодательством минимальный возраст покупателя оружия увеличивается до 21 года (с 18 лет приобретать оружие смогут лица, проходящие военную службу, имеющие воинские звания или классные чины юстиции, профессиональные охотники и представители коренных малочисленных районов, занимающихся традиционными промыслами).

Лишены возможности приобрести лицензию на оружие лица, имеющие две и более судимости; осужденные за умышленное преступление террористического характера; преступление, совершенное с применением насилия в отношении несовершеннолетнего или связанное с незаконным оборотом оружия; лицо, подвергнутое административному наказанию за вождение в состоянии опьянения или за передачу управления машиной нетрезвому гражданину до истечения одного года с момента, когда он считается подвергнутым такому наказанию. Отсутствие медицинского освидетельствования будет являться препятствием к покупке и ношению оружия.

Право на медицинское освидетельствование претендентов на приобретение оружия предоставлено только государственным или муниципальным учреждениям. При этом, в число обязательных исследований включены химико-токсилогические исследования, психиатрическое освидетельствование. Такое освидетельствование владельцы оружия обязаны проходить не реже одного раза в пять лет.

Информация об успешном прохождении медицинского освидетельствовании будет размещаться в ГИС Минздрава, о том допущен претендент к получению оружия или нет - будет направляться в Росгвардию.

Указанные мероприятия направлены на устранение административных барьеров при получении права на оружие, а также на исключение возможности фальсификации справок.

В случае изъятия оружия в связи с выявленными противопоказаниями или установления состояния опьянения послед ДТП, гражданин обязан будет пройти внеочередное медицинское освидетельствование в течение двух месяцев.

Оставления ребенка в опасности – правовые последствия

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, предусмотрена административная ответственность ст. 5.35 КоАП РФ, которая влечет административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

Статьей 125 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Санкция данной статьи предусматривает наказание, в том числе в виде лишения свободы на срок до одного года.

С 1 января 2022 года вступят в силу изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации

С 1 января 2022 года вступят в силу изменения, внесенные в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 02.07.2021 № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Изменения касаются установления порядка и срока уплаты налога на имущество организаций (далее налог).

Действующей редакцией пункта 1 указанной статьи установление порядка и сроков уплаты налога и авансовых платежей по налогу отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2022 года единые сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу будут установлены в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Налог необходимо будет уплатить в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Авансовые платежи по налогу подлежат уплате в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

32 статьи

***

Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, о защите детей от вредной информации (возрастном ограничении).

Проверкой изучено Положение о школьной библиотеке, в ходе изучения которого установлено, что в указанном документе не содержится прямого запрета на распространение экстремисткой литературы, не установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральными списками экстремистских материалов.

Статьями 3 и 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» предусмотрено, что противодействие экстремисткой деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности, в том числе на выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности.

Кроме того в Положении не содержатся указания на запрет распространения информации экстремистской направленности и иной информации, негативно влияющей на несовершеннолетних, предусмотренные Федеральными закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Положение о школьной библиотеке разрабатывается и утверждается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации «Об образовании» и «О библиотечном деле», Примерным положением о библиотеке общеобразовательного учреждения, утверждённым Минобрнауки, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и № 436-ФЗ от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред и развитию», однако в разделе (Общие положения) «Положения о школьной библиотеке» данные сведения также не отражены.

Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение таких радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремисткой направленности (книги, брошюры, периодические издания и др.).

Федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремисткой и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации на Министерство юстиции Российской Федерации возложена обязанность ведения Списка экстремисткой литературы.

Однако образовательным учреждением не составлен акт с указанием даты проведения сверки библиотечного фонда, утвержденный директором и членами комиссии, а также отсутствует Федеральный список экстремистских материалов, что может повлечь за собой наличие в фондах школьной библиотеки экстремистских материалов.

Кроме того, отсутствуют акты о проведенных сверках библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов.

Отсутствие в Положении указанных норм, потенциально способствует проникновению подобной информации в учебное заведение и ее распространение среди широкого круга читателей, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, Положение не соответствует требованиям федерального законодательства, поскольку в нем не содержится прямого запрета на распространение экстремисткой литературы, не установлен порядок проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с Федеральными списками экстремистских материалов.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района директорам всех 11 школ внесены представления об устранении нарушений закона.

***

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законов о несовершеннолетних, в частности защиты и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки в МКОУ «Аваданская СОШ» выявлены нарушения в указанной сфере.

Так установлено, что несмотря на имеющуюся в Аваданской СОШ пробной (нелицензионной) программы блокираторов сайтов, наносящих вред здоровью и развитию детей, в ряде случаев указанная информация не блокируется и доступна в полном объеме.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 « Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Кроме того, в образовательных учреждениях должны быть приняты должные меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды, социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также информации содержащей призывы к террористической и экстремистской деятельности.

Отсутствие блокировки сайтов создает угрозу распространения информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности еще 8 школьных образовательных учреждений района.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района директорам 9 школ внесены представления об устранении нарушений закона.

***

Прокуратурой района с привлечением сотрудника ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД № 14 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и Гражданина является обязанностью государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2, статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно представленной справке проверки от 30.08.2021 № 4-17 ОНД и ПР № 14 УНД ГУ МЧС России по РД в МКОУ «Каракюринская СОШ» имеются следующие нарушения федерального законодательства:

-На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 54);

-На объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки работоспособности систем оповещения людей о пожаре не реже 1 раза в квартал. Не заключен договор на обслуживание АПС.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 61);

-На территории объекта защиты отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров.(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» : ч. 1 ст. 62);

-На объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника .(Правила противопожарного режима в РФ : п/п в) п.35);

-Двери на путях эвакуации открываются не по направлению(СП 1.13130 п.4.2.22);

-На объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями изоляции.(Правила противопожарного режима в РФ : п/п а) п. 34);

-На объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации).(Правила противопожарного режима в РФ : п. 54);

-На объекте защиты, лица не прошедшие обучение мерам пожарной без-опасности, допущены к работе. Директор и ответственный за пожарную без-опасность не прошли обучение пожарно- технического минимума.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 3);

-На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 30);

-На объекте защиты руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) учреждения не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 2);

-На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 9);

-В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 10).

Невыполнение вышеуказанных мероприятий, направленных в первую очередь на обеспечение обнаружения пожара, его эффективного тушения, ограничение пределов распространения огня и безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара может привести к гибели и травмированию людей, а также уничтожению материальных ценностей.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности еще 10 школьных образовательных учреждений района.

***

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и ветеринарии.

В ходе проверки выявлены нарушения в указанной сфере.

Так установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ от 16.09.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,» норм Федерального закона от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 626 «Об утверждении ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» животноводческая продукция реализуется на улицах, перекрестках, вне специально отведенных для этого мест, без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции.

Кроме того, на территории сельского поселения отсутствуют убойные пункты и скотомогильники (биотермическая яма). Трупы павших животных, в том числе заразных, вывозятся на близлежащие территории, несанкционированные свалки, что создает опасность распространения остроинфекционных заболеваний.

Также отсутствуют условия для утилизации некачественных, опасных для здоровья пищевых продуктов животного происхождения.

Наличие указанных нарушений закона в результате может привести загрязнению атмосферы, вспышке инфекционных заболеваний и возможной гибели людей.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района главам 9 сельских поселений района внесены представления об устранении нарушений закона.

***

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки в деятельности органов местного самоуправления выявлены существенные нарушения закона в указанной сфере.

Так в соответствии с пунктом 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в силу статьи 8 Федерального закона oт 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" (далее - закон № 89-ФЗ) с 1 января 2019 года отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Однако администрацией с. Авадан Докузпаринского района соответствующие контейнерные площадки не созданы, достаточные меры по их созданию и устранению отмеченных нарушений закона не принимаются.

Кроме того, не обеспечиваются достаточные меры по сбору, складированию, хранению и размещению твердых бытовых отходов, отсутствуют утвержденные генеральные схемы санитарной очистки территорий и вызова ТБО, не обустроены площадки для установления контейнеров для сбора ТБО, не установлены в достаточном количестве мусоросборники, отсутствуют графики вывоза мусора с территории сельского поселения.

Отсутствие на территории сельского поселения оборудованных контейнерных площадок и несвоевременное устранение вышеотмеченных нарушений закона приводит к тому, что население села складирует коммунальные отходы в несанкционированных местах, в результате чего на указанных участках могут образовываться несанкционированные свалки.

Аналогичные нарушения закона выявлены в деятельности еще 9 сельских поселений района.

***

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в области обращения с твердыми бытовыми отходами.

Проверкой установлено, что в местности «Камар» СП «село Новое Каракюре» Докузпаринского образована несанкционированная свалка, на которой размещены битое стекло, строительный мусор, емкости из горюче-смазочных материалов, ртутьсодержащие люминесцентные лампы, отработанные автомобильные покрышки, полиэтиленовые пакеты и бутылки, бумага текстиля, картон (макулатура); пищевые отходы; дерево; металл (черный и цветной); кости; полимерные материалы, биологические отходы от убойных цехов, трупы павших животных и т.д.

В результате различных физико-химических и биологически; процессов на свалке происходит постоянное выделение газов. Например, из-за анаэробного разложения находящихся внутри свалки органически: веществ образуются горючие газы, в основном, метан. Образование газов не контролируется. Они постоянно поступают в атмосферу, могу воспламеняться самостоятельно либо в результате несанкционированной воздействия человека (порой в результате умышленного поджога с целью увеличения вместимости). Выделяющиеся на свалке газы, в частности метан относятся к газам, создающим сильный парниковый эффект.

При возгорании твердых коммунальных отходов, содержащих, как правило, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, этикетки, обертки изношенные шины, кроме вышеперечисленных веществ, образуются ещё и суперэкотоксиканты - полихлорированные бифенилы и диоксины.

Бифенилы, обладая сравнительно невысокой острой токсичностью быстро всасываются в кровь и накопляются в организме. Неблагоприятные эффекты могут проявляться при относительно низких уровнях воздействия при длительном их поступлении в организм человека.

Диоксины - это политропный яд, поражающий практически все органы и системы организма, способный вызвать иммунодефицит, усилить эффекты других канцерогенов. При достижении определенного уровня накопления диоксинов в организме происходят опасные генетические изменения, последствия которых для генофонда населения, растительного и животного мира непредсказуемы.

Согласно ст. ст. 1,3,10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды следует понимать деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий ( далее – природоохранная деятельность) и органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления заключается в соблюдении уставов муниципальных образований, принятии нормативных правовых актов в указанной сфере.

В соответствии п. 14 с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 26.04.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно примечанию, к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, если собственник отходов не установлен им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить следующие мероприятия по:

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения, радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Однако, со стороны администрации сельского поселения с. Новое Каракюре Докузпаринского района отсутствует контроль за использованием и охранной земель, не осуществляется комплекс мероприятий по охране земель в порядке, установленном действующим законодательством.

В результате размещения свалки, почва, как объект охраны, подвергается деградации, антропогенному загрязнению и захламлению, вследствие чего оказывает негативное воздействие на окружающую среду - воздействует на физико-химическое состояние почвы, загрязняя ее инфекционными и инвазионными агентами, способными заражать человека, диких и домашних животных. Возможно проникновение продуктов разложения в грунтовые и поверхностные воды, в атмосферный воздух выделяются вредные вещества, а при сжигании и дымовые газы, возникает угроза причинения вреда окружающей среде и здоровью человека.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района главе СП «село Новое Каракюре» внесено представления об устранении нарушений закона о ликвидации несанкционированной свалки.

***

Прокуратурой Докузпаринского района в ходе мониторинга официального сайта администрации МО СП «село Авадан» Докузпаринского района в сети «Интернет» (http://avadan.ru) выявлены нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, которые требуют принятия действенных мер по их устранению.

В нарушение требований законов на официальном сайте администрации в сети «Интернет», расположенном по электронному адресу: http://avadan.ru, не размещена обязательная для размещения информация, предусмотренная статьей 19 Закона № 209-ФЗ о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Так, согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Пунктом 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», определено, что создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) определено, что одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов, препятствует созданию на территории муниципального образования благоприятных условий для развития бизнеса.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района в Арбитражный суд направлено исковое заявление об обязании МО СП «село Авадан» устранить отмеченные нарушения.

***

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340.

В ходе проверки в деятельности школьных образовательных учреждений выявлены нарушения закона.

Так в соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 6 названной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учитывая, что наиболее распространенным видом террористической деятельности в настоящее время является организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта, под которым в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, одним из приоритетных направлений в сфере противодействия терроризму должно быть создание условий, при которых последствия террористического акта будут минимизированы.

Одним из аспектов создания условий для минимизации последствий террористической деятельности является выполнение профилактических мер, способствующих предупреждению террористических действий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

На основании ч. 2 названной статьи единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях определения основных принципов создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340 утвержден Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Постановление Правительства РФ № 1340).

В соответствии с п. 2 названного постановления резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ № 1340 резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Согласно п.п. 3, 4 Постановления Правительства РФ № 1340 решением администрации учреждения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаются объектовые резервы материальных ресурсов.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Исходя из п. 7 Постановления Правительства РФ финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

Согласно Уставу организаций охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) осуществляется Учреждением.

Также, в соответствии с Уставом к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Вместе с тем в ходе проверки, проведенной проверки установлено, что вопреки вышеназванным требованиям федерального законодательства в сфере ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в школьных образовательных учреждениях района номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не утверждены, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют.

Непринятие заблаговременных мер, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, свидетельствует о бездействии образовательного учреждения в части предупреждения террористической деятельности.

***

Так согласно представленной старшим инспектором Магарамкентского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по РД майором в/с Азизовым Р.М. справки от 26.03.2021г. главе администраций с. Каракюре Докузпаринского района 11.01.2021г. направлено письмо об оказании подучетным лицам, проживающим на территории указанного сельского поселения социальной, психологической и иной помощи, предусмотренной Федеральным законом № 182-ФЗ от 23.06.2016 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

В нарушении вышеуказанных положений законов субъектом системы профилактики правонарушения - администрацией сельского поселения с. Каракюре Докузпаринского района не принимаются соответствующие профилактические мероприятия в сфере противодействия преступности, не проводится анализ криминогенной ситуации на территории поселения, не обеспечивается участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка в установленных федеральным законом порядке и формах, не проводится профилактическая работа с лицами, ранее совершившими преступления, не налажено взаимодействие с правоохранительными органами района.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района главе СП «село Каракюре» внесено представления об устранении нарушений закона.

***

Прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» проведена проверка исполнения законодательство о противодействии коррупции в школьных образовательных учреждениях района.

Согласно пункту «а, б, в» ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ « О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции ( далее - ФЗ №273-Ф3»):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу частей 5 и 6 ст. 3 ФЗ № 273-Ф3, противодействие коррупции в Российской Федерации основываются на принципах:

комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

- приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно п. 6 Приказа Минтруда России от 07.10.2013 N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", в разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы:

нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции;

антикоррупционная экспертиза;

методические материалы;

формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения;

сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия).

В ходе проверки установлено, что школьными образовательными учреждениями района не приняты меры по созданию на официальном сайте приведенной выше структуры подразделов раздела «Противодействие коррупции».

***

Прокуратурой района проведена проверка по Акту проверки соблюдения земельного законодательства администрацией СП «село Авадан», поступившему из Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Проверкой выявлены следующие нарушения земельного законодательства:

в распоряжениях главы администрации сельского поселения о предоставлении земельных участков №158 от 11.07.2019 г., №2 от 12.02.2021 г. отсутствуют сведения о характеристиках земельных участков, не указан кадастровый номер;

нарушение порядка постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанных в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ;

нарушение сроков рассмотрения заявлений о выделении земельных участков, поступивших от Абдуллаева Р.З. (01.03.2021), Абдулазизова В.П.(01.03.2021), Абдуллаева Р.Д. (03.03.2021), Габибуллаева А.З. (03.03.2021), Курбанова Н.Г. (05.03.2021), Магомедханова А.Щ05.03.2021);

нарушение требований п.З части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающее выдачу выписок из похозяйственных книг в случае предоставления земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ9до 30.10.2001г.).

Как показала проверка, должностными лицами администрации села грубо игнорируются требования законодательства об обращениях граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Закон),граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединения граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения, иные органы , на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п.З статьи 5 Закона, гражданин при рассмотрении его обращения вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 2 статьи 8 Закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Статья 12 Закона гласит: письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы Закона, Вами не обеспечена регистрация и не даны письменные ответы по обращениям о выделении земельных участков, поступивших от Абдуллаева Р.З. С01.03.2021), Абдулазизова В.П.(01.03.2021), Абдуллаева Р.Д. (03.03.2021), Габибуллаева А.З. О03.03.2021). Курбанова Н.Г. (05.03.2021). Магомедханова А.Н.(05.03.2021).

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района главе МО СП «село Авадан» внесено представление об устранении нарушений закона.

***

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет надлежащего содержания автомобильных дорог на территории Докузпаринского района.

В ходе проверки выявлены нарушения закона в указанной сфере.

Так установлено, что существующее асфальтобетонное покрытие на проезжей части автомобильной дороги изношено, имеются просадки на проезжей части, местами имеется разрушение асфальтобетонного покрытия на и сетка продольных и поперечных трещин на проезжей части дороги

Кроме того, местами отсутствует водоотвод, местами установлено отсутствие обочин, некоторые дорожные знаки не соответствуют нормативным требованиям, а также отсутствует уличное освещение.

По результатам проверки и выявленным нарушениям в суд направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ об Министерство транспорта и дорожного хозяйства и ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Дагестан» произвести капитальный ремонт автомобильной дороги Магарамкент-Ахты-Рутул на участке км 42 – км 54.

***

Прокуратурой района с привлечением специалистов ТО управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе (обслуживает территорию Докузпаринского района) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проверки проведена инвентаризация источников и сетей водоснабжения.

Установлено, что в нарушение п.п. 1.4, 1.6 санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» источники водоснабжения сельского поселения не имеют проектов зон санитарной охраны, а также используются в целях питьевого водоснабжения населения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, что является нарушением ч.3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Кроме того установлено, что администрациями сельских поселений Докузпаринского района утверждена и согласована программа производственного контроля за качеством питьевой воды, однако за 2020 и истекший период 2021г. производственный лабораторный контроль за качеством водопроводной воды централизованных систем водоснабжения не осуществлялся

Также не корректируется программа производственного контроля качества питьевой воды указанных с определением и включением (при необходимости) в перечень мониторинговых точек качества воды и не представляются на согласование в ТО Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе (ст.ст. 25, 41 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416 – ФЗ).

Кроме того представленные схемы водоснабжения не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 5 сентября 2013 г. N 782 «Об утверждении Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.»

Не размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» за 2020-2021гг. информация о качестве питьевой воды и реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (п.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 – ФЗ).

В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416 – ФЗ отсутствует согласованная инвестиционная программа по водоснабжению.

Не разработан План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными законом требованиями.

Наличие указанных нарушений закона может привести к вспышке инфекционных заболеваний и создать угрозу для жизни и здоровья людей.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона прокуратурой района главам всех поселений района внесены представления об устранении нарушений закона.

***

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, в том числе надлежащего обеспечения инвалидов лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) организация обеспечения лиц, больных редкими заболеваниями лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, входит в перечень полномочий, вторые Российская Федерация передает субъектам Российской Федерации, при этом средства на осуществление этих полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 16 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности.

Статьей 19 Закона предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Льготное обеспечение указанных категорий граждан в Республике Дагестан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В ходе проверки установлено, что Абаев Курбан Исаевич, 11.03.1969 г.р., проживающий по адресу: ул. Пушкина, д.31, село Авадан Докузпаринского района является инвалидом 1 группы с диагнозом злокачественное новообразование желудка 4 стадии, сахарный диабет второго типа средней степени тяжести.

В рамках заявочной компании должностными лицами ГБУ «Докузпаринская ЦРБ» в 2020-2021 гг. (дополнительная персонифицированная заявка от 03.06.2021) заявлены лекарственные препараты по программе дополнительного лекарственного обеспечения.

Однако, ответственными должностными лицами ГБУ «Докузпаринская ЦРБ» контроль за своевременным получением и утверждением Министерством здравоохранения РД направленной заявки не обеспечен, какие-либо инициативные меры для утверждения вышеуказанной заявки не приняты, что в результате повлекло несвоевременную закупку лекарственных препаратов.

По результатам проверки главному врачу ГБУ «Докузпаринская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений закона.

В ходе проверки в деятельности школьных образовательных учреждений выявлены нарушения закона.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

В Уголовно-процессуальный кодекс внесены изменения, уточняющие порядок помещения лиц, содержащихся под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях

Текст

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 500-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".

Уточнены нормы УПК РФ о помещении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в психиатрический стационар.
Вопросы о временном помещении лица в стационар, а также о продлении срока его пребывания там рассматриваются судом не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства. Судебное решение может быть принято в отсутствие подозреваемого, обвиняемого только в том случае, если его психическое состояние не позволяет участвовать в судебном заседании. При этом обязательно должен привлекаться адвокат.
Лицу, помещенному в психстационар, суд вправе запретить общаться с определенными лицами, отправлять и получать почтово-телеграфные отправления, использовать средства связи и Интернет.
Судебные решения, касающиеся помещения в стационар, подлежат немедленному исполнению. При этом они могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вынесения, а также в кассационной инстанции.
Медорганизация должна информировать органы предварительного расследования и суд о психическом состоянии подозреваемого, обвиняемого, помещенного в стационар.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Отменен обязательный техосмотр принадлежащих гражданам легковых автомобилей

Текст

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон об отмене обязательного техосмотра принадлежащих гражданам легковых автомобилей и мотоциклов. При этом техосмотр остается обязательным:
- для транспорта, используемого в коммерческих или служебных целях;
- при постановке транспортного средства старше 4 лет на госучет или совершении с ним регистрационных действий в связи со сменой владельца;
- при совершении регистрационных действий в связи с изменением конструкции и (или) заменой основного компонента транспортного средства.
Кроме того, транспортные средства с действующей диагностической картой освобождены от проверок технического состояния в рамках госконтроля (надзора) за безопасностью дорожного движения. Исключение составляют случаи визуального обнаружения инспектором признаков технической неисправности, угрожающей безопасности дорожного движения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Граждан обязали эвакуироваться из зоны ЧС

Текст Поделиться

Принят Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 459-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Принят закон о совершенствовании защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Он, в частности, предусматривает:
- обязанность федеральных ведомств обеспечить МЧС постоянный доступ к информационным системам в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) для своевременного реагирования на ЧС;
- обязанность органов власти и организаций своевременно представлять в органы управления РСЧС информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, включая данные о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, задействованных для ликвидации ЧС силах и средствах;
- полномочие комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- обязанность граждан эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС с момента получения информации о проведении эвакуации.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

С 1 марта 2022 г. вступают в силу изменения в порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования

Текст

Принят приказ Минпросвещения России от 08.10.2021 № 707, которым внесены изменения в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ вступил в силу с 1 марта 2022 г.

Закреплено, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.

Также произошли изменения в перечне документов, представляемых для приема. Для приема родители (законные представители) ребенка или поступающий представляют следующие документы:

копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего;

копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя;

копию свидетельства о рождении полнородных и неполнородных брата и (или) сестры (в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра);

копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости);

копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории);

копии документов, подтверждающих право внеочередного, первоочередного приема на обучение по основным общеобразовательным программам или преимущественного приема на обучение по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества;

копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии).

Настоящий приказ действует до 1 марта 2026 года.

По материалам СПС «КонсультантПлюс»

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Об ужесточении уголовной ответственности за управлением транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

Текст

Уголовная ответственность за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения предусмотрена ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, уголовной ответственности подлежит лицо, ранее привлекавшееся к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющее судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4, 6 ст. 264 Уголовного кодекса РФ.

Федеральным законом от 01.07.2021 № 258-ФЗ внесены изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, данная статья дополнена частью 2, согласно которой ужесточена ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, имеющим судимость за нарушение, правил дорожного движения, причинившее тяжкий вред здоровью или смерть, совершенное в состоянии опьянения.

В частности, срок лишения свободы увеличен с 2 до 3 лет, штраф - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет, также предусмотрены исправительные работы.

Законодательные изменения вступили в силу 12.07.2021.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

За участие в несанкционированном публичном мероприятии предусмотрена ответственность

Текст

Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определяет как открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Федеральный закон четко регламентирует порядок организации публичных мероприятий.

Перед проведением публичного мероприятия организатор такого мероприятия обязан подать уведомление о проведении публичного мероприятия. Порядок подачи уведомления о проведении публичных мероприятий на территории Республики Тыва регламентирован Законом Республики Тыва от 17.05.2006 № 1777 ВХ-I.

В соответствии со статьей 3 указанного республиканского закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия в письменной форме:

в Министерство юстиции Республики Тыва- в случае проведения публичного мероприятия на территории прилегающих между собой двух и более муниципальных районов и городских округов;

в администрацию городского округа - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского округа;

в администрацию муниципального района - в случае, если место проведения публичного мероприятия находится на территории городского, сельского поселения соответствующего муниципального района.

В случае отказа в согласовании проведения публичного мероприятия по основаниям, установленным в статье 12 Федерального закона, такое мероприятие является несанкционированным.

За организацию несанкционированного публичного мероприятия и участие в таком мероприятии установлена административная ответственность.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятиявлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 6.1 этой же статьи за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательных работ на срок до ста часов, или административного ареста на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом, неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет уголовную ответственность.

Статьей 212.1 УК РФ такое преступление наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Об ответственности за хищения с чужих банковских счетов

Текст

После появления в СМИ и сети Интернет информации об отключении попавших под санкции российских банков от межбанковской системы передачи информации и совершения платежей SWIFT у телефонных мошенников появилась новая схема обмана.

Теперь мошенники звонят гражданам якобы из банка с сообщением о потере всех денежных средств после блокировки системы и о том, что для сохранения денег необходимо срочно совершить перевод в другой банк или на специальный «защищенный» счет, который уже подготовлен для этих целей.

Доверчивым гражданам вернуть деньги в таком случае удается далеко не всегда.

Прокуратура Республики Тыва предупреждает, чтобы этого не произошло, следует прерывать разговор, как только появятся сомнения в том, действительно ли с человеком разговаривает сотрудник банка. После этого перезвонить на номер с обратной стороны карты и уточнить информацию.

Такие действия преступников квалифицируются как преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, как кража с банковского счета.

Кража с банковского счета независимо от суммы похищенного является тяжким преступлением. Поэтому, в соответствии с положениями статьи 25 УПК РФ уголовные дела о таких преступлениях не подлежат прекращению в связи с примирением с потерпевшим и в силу ст. 314 УПК РФ не могут быть рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства.

Совершение такого преступления наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 1,5 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 6 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1,5 лет либо без такового.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Об административной ответственности за распространение недостоверной информации

Текст

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем в последнее время увеличивается количество распространяемой в средствах массовой информации и сети Интернет заведомо недостоверной информации, касающейся наиболее важных и значимых сторон жизни общества.

Прокуратура Республики Тыва предупреждает об административной ответственности за распространение так называемых «фейковых» новостей.

Административная ответственность установлена ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ. За распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от 60 тысяч до 200 тысяч рублей; на юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В случае, если распространение указанной недостоверной информации повлеклосоздание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, ответственность наступает по ч. 10 ст. 13.15 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафана граждан в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от 300 тысяч до 600 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 млн рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

При этом за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств, ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на юридических лиц в размере от 1,5 до 3 млн рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В случае, если распространение указанной недостоверной информации повлекло наступление тяжких последствий, таких как смерть человека, причинение вреда здоровью или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, ответственность наступает на основании ч. 10.2 ст.13.15 КоАП РФ, предусматривающей для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от 3 до 5 млн рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Установлена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных сил Российской Федерации

Текст

Федеральным законом от 04.03.2022 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» введены новые статьи в Уголовный кодекс Российской Федерации:

207.3 УК РФ - публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об использовании Вооруженных сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности. За такое преступление может последовать наказание до 15 лет лишения свободы.

280.3 УК РФ - действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил России, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию их использования, совершенные лицом, ранее привлеченным за такие действия к административной ответственности. Такое преступление наказывается до 5 лет лишения свободы.

284.2 УК РФ - призывы к введению санкций в отношении Российской Федерации, совершенные лицом, ранее привлеченным за такие действия к административной ответственности. Максимальное наказание - лишение свободы до 3 лет.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Об ответственности операторов мобильной связи за нарушение запрета на подмену номера и отказ от блокировки номеров

Текст

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи при передаче коротких текстовых сообщений, голосовых сообщений, установлении телефонных соединений обязаны передавать в неизменном виде абонентский номер или уникальный код идентификации, выделенный абоненту, инициировавшему соединение.

Отсутствие достоверной информации об абонентском номере абонента, приславшего CMC-сообщение или совершившего голосовой вызов, лишает абонентов возможности совершить встречный звонок (обратный вызов) и проверить достоверность полученной информации, в результате чего в отношении абонентов могут совершаться мошеннические действия с использованием подмены номеров.

Федеральным законом от 30.12.2021 № 480-ФЗ КоАП РФ дополнен статьей 13.2.1, часть 1 которой предусматривает ответственность за неисполнение указанной обязанности в виде административного штрафа для должностных лиц от 30 до 80 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 200 до 500 тысяч рублей, для юридических лиц от 500 до 800 тысяч рублей.

Если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи СМС-сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение, то он обязан прекратить оказание услуг.

Неисполнение данной обязанности влечет привлечение оператора связи к административной ответственности по части 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц от 50 до 100 тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей от 400 до 800 тысяч рублей, на юридических лиц от 600 тысяч до 1 миллиона рублей.

Указанные нормы вступили в силу с 30 декабря 2021 года.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

«Об отмене проверок предпринимателей в 2022 году»

Текст

10 марта 2022 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Нормативным актом установлен запрет на проведение до конца 2022 года плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля.

В ряде случаев допускается проведение запланированных на этот год контрольных (надзорных) мероприятий в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Внеплановые проверки будут проводиться в исключительных случаях при угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. В этом случае они должны быть согласованы с органами прокуратуры.

Также внеплановые проверки могут проводиться по поручению Президента и Правительства. Допускается осуществление профилактических мероприятий.

Установленные ограничения не распространяются на организацию и проведение специальных режимов и режима постоянного госконтроля (надзора).

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Об уголовной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость

Текст

Нетрезвые водители являются главной опасностью на наших дорогах, они создают большую угрозу не только для себя, но и для других. Пьяные водители забывают о том, что алкоголь замедляет реакцию и не позволяет контролировать управление автомобилем, садятся за руль после застолья. Это при сегодняшней интенсивности дорожного движения увеличивает в разы шансы человека стать убийцей. При этом, к сожалению, нередки случаи, когда нетрезвый водитель, уже привлекавшийся к ответственности за «пьяную езду», вновь садиться за руль в состоянии опьянения.

За управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость, предусмотрена уголовная ответственность по статье 264.1 УК РФ.

Первая часть данной уголовной нормы предусматривает уголовную ответственность за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

За совершение такого преступления грозит штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Преступное деяние в виде управления автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 УК РФ либо статьей 264.1 УК РФ, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Расширена поддержка сельхозпроизводителей по льготным кредитам

Текст

Правительством Российской Федерации 3 марта 2022 года принято постановление № 280, которым скорректирован порядок субсидирования кредитных организаций в части недополученных ими доходов по кредитам, выданным аграриям по льготной ставке.

При этом сельхозпроизводители вправе заключить с уполномоченным банком дополнительное соглашение к кредитному договору для предоставления им отсрочки платежей по основному долгу льготного инвесткредита, срок договора по которому истекает в 2022 г. На основании решения банка отсрочка может предоставляться на срок до 6 месяцев. Также предусмотрена возможность продления еще на год ранее предоставленного льготного краткосрочного кредита, срок договора по которому истекает в 2022 г.

Льготная ставка по кредиту осталась прежней - не более 5 % годовых.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

О кредитных каникулах для хозяйствующих субъектов

Текст

10 марта 2022 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 337, которым утвержден перечень отраслей, на которые распространяются кредитные каникулы в целях поддержки хозяйствующих субъектов.

В число отраслей, которым доступны кредитные каникулы, вошли сельское хозяйство, наука, образование, здравоохранение, культура, гостиничный бизнес, спорт, общественное питание, информационные технологии (в том числе производство компьютеров и разработка ПО), оптовая и розничная торговля, сфера услуг. Также в перечне — обрабатывающие производства, включая производство лекарств, продуктов питания, одежды, мебели, бытовой химии, электрического оборудования, резиновых и пластмассовых изделий — всего более 70 кодов ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Представители малого и среднего бизнеса, занятые в вышеперечисленных сферах, смогут получить отсрочку по возврату кредита или уменьшить размер платежей в течение льготного периода.

Максимальный срок кредитных каникул — шесть месяцев.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

О мерах государственной поддержки в сфере трудовых отношений

Текст

Правительством Российской Федерации 16 марта 2022 года принято постановление № 376, регламентирующее особенности предоставления государственных услуг в сфере занятости населения на текущий год.

Расширены полномочия органов занятости, а также перечень случаев, когда граждане могут обратиться в службу занятости.

В 2022 г. обращаться в центры занятости смогут не только безработные, но и сотрудники предприятий, переведенные на работу в условиях неполного рабочего дня, направленные в отпуск без сохранения заработной платы, испытывающие трудности в поиске работы, находящиеся под риском увольнения, то есть планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации или сокращением численности штата работников.

Перечисленным категориям лиц в 2022 году служба занятости гарантирует предоставление ряда услуг:

-психологическая поддержка безработных;

-временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учебы время); граждан, испытывающих трудности в поиске работы; граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи документов об образовании и о квалификации;

-содействие началу осуществления предпринимательской деятельности, в том числе предоставление единовременной финансовой помощи при регистрации в качестве предпринимателя, самозанятого, крестьянского (фермерского) хозяйства;

-организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, включая обучение в другой местности.

Обращение за получением мер государственной поддержки возможно в любой центр занятости на территории того субъекта РФ, где граждане проживают. Предоставлять документы, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, заявители не обязаны, при наличии необходимости их запрашивают службы занятости.

ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ

Федеральным законом от 25.03.2022 № 63 усилена уголовная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие причинение значительного ущерба лесным насаждениям

Текст

Федеральным законом от 25.03.2022 № 63 внесены изменения в статью 261 УК РФ, усилена уголовная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие причинение значительного ущерба лесным насаждениям в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Значительным ущербом признается ущерб, причиненный лесным насаждениям и иным насаждениям, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике, превышающий десять тысяч рублей, крупным ущербом - пятьдесят тысяч рублей.

Такое преступление наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Федеральный закон вступит в силу с 05.04.2022.

Согласно внесенным изменениям запрещена к распространению информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с настоящим Федеральным законом распространение в сети «Интернет», в числе прочего, информации о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения будет являться основанием для применения внесудебного порядка ограничения доступа к таким сайтам.

Прокуратура разъясняет положения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Осуществление террористической деятельности выступает элементом экстремизма, к которому также относятся насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от данных признаков; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, а также иная подобная деятельность.

За осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

В случае осуществления какой-либо организацией экстремистской деятельности, данная организация может быть ликвидирована по решению суда, а ее деятельность запрещена.

Кроме того, за массовое распространение экстремистских материалов гражданин может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа до 3-х тысяч рублей, а юридическое лицо – в виде штрафа до 100 тысяч рублей.

Также в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции данного СМИ органом Роскомнадзора либо соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий.

Поскольку основная задача недопустимости распространения экстремизма — это его профилактика, граждане вправе сообщать о ставших им известных случаях распространения в СМИ экстремистских материалов, иной экстремистской деятельности в органы прокуратуры.

«Об изменениях в законодательстве, регулирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг»

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года №433-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Указанным Федеральным законом уточнен перечень документов личного хранения, которые могут быть потребованы от заявителя органами, предоставляющими государственные (муниципальные) услуги

В частности, из указанного перечня исключены свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, при этом сохранено требование о представлении свидетельств, выданных органами иностранного государства, с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.

Кроме того, установлена обязанность предоставлять свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 годах, организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вопросы соблюдения законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях всегда являлся актуальными.

Как показывает практика и проводимые органами прокуратуры проверки, граждане, в отношении которых совершено преступление, зачастую не знают, куда им обратиться за помощью, поскольку структура правоохранительных органов в Российской Федерации достаточно разветвлена.

Непосредственно функции осуществления уголовного преследования, а именно проведения доследственных проверок, возбуждения и расследования уголовных дел Уголовно-процессуальным кодексом РФ возложены на органы предварительного следствия и дознания. К ним относятся органы следствия и дознания МВД РФ, Следственный комитет Российской Федерации, Федеральная службы безопасности, Федеральная служба судебных приставов.

При этом необходимо знать, что в случае совершения в отношении граждан преступления либо иных противоправных действий для принятия экстренных мер по задержанию преступника или правонарушителя необходимо звонить по телефону «02» или в дежурную часть территориального отдела полиции.

В случае обращения с заявлением непосредственно в дежурную часть сотрудники полиции обязаны принять его, выдав талон-уведомление, в котором должны быть указаны дата и номер регистрации в книге учета сообщений о преступлениях и происшествиях, а также должностное лицо принявшее заявление.

Поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы предоставления круглосуточно принимаются в любом территориальном отделе полиции.

Необходимо отметить, что заявление о совершенном или сообщение, о готовящемся преступлении можно сделать в устном или письменном виде в любом правоохранительном органе. В первом случае обязательно составляется протокол принятия устного заявления.

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа по результатам проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении должны в срок не позднее 3 суток принять по нему решение. Руководителем следственного органа, начальником органа дознания срок проверки по ходатайству следователя, дознавателя может быть продлен до 10 суток. И лишь в исключительных случаях при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить это срок до 30 суток.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения - в мировой суд в соответствии ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

О принятом решении в обязательном порядке сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняют его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

В случае несогласия с принятым органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа процессуальным решением заявитель либо иное заинтересованное вправе его обжаловать прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ либо в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.

При непринятии заявления правоохранительными органами по любому основанию необходимо обратиться с жалобой на действия должностного лица в прокуратуру.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Приказом Росприроднадзора от 24.11.2016 № 756 «Об исполнении постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572» определен порядок постановки объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет вместе с «Методическими рекомендациями по заполнению формы заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, утвержденной приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554, с использованием программно-технического обеспечения учета данных объектов».

Для регистрации заявитель подает на каждый объект соответствующую заявку с помощью бесплатного средства подготовки отчетности, размещенного на сайте rpn.gov.ru/otchetnost/, либо через личный кабинет природопользователя (lk.fsrpn.ru).

При наличии электронной подписи заявитель выгружает заявку в формате XML, подписывая ее электронной подписью, и отправляет ее через портал приема отчетности (pnv-rpn.ru) в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или в региональный орган власти по месту нахождения объекта. При этом ИНН заявителя, указанный в сертификате электронной подписи, должен совпадать с ИНН в заявке.

Заявке будет присвоен уникальный номер.

При отсутствии электронной подписи заявитель формирует заявку с использованием Модуля природопользователя (rpn.gov.ru/otchetnost/) в формате XML и отправляет ее через портал приема отчетности.

Затем заявитель распечатывает заявку и направляет ее в соответствующий орган власти почтой или лично, указав в сопроводительном письме присвоенный ей уникальный номер.

Свидетельство о постановке объекта на учет, подписанное электронной подписью Росприроднадзора, высылается заявителю в электронном виде на портал приема отчетности либо в Личный кабинет. При этом свидетельство не формируется в бумажном виде и не направляется заявителю.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ТЕРРОРИЗМ (Terrorism) – один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

Суть терроризма – насилие с целью устрашения. Субъект террористического насилия – отдельные лица или неправительственные организации. Объект насилия – власть в лице отдельных государственных служащих или общество в лице отдельных граждан (в том числе иностранцев, или госслужащих иных государств). Кроме того – частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения. Цель насилия – добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, развязывания войны с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

Определение терроризма представляется непростой задачей. Формы и методы террористической деятельности существенно менялись со временем. Это явление имеет устойчивую негативную оценку, что порождает произвольное толкование. С одной стороны, существует тенденция неоправданно расширенной трактовки, когда некоторые политические силы без достаточных оснований называют террористами своих противников. С другой – неоправданного сужения. Сами террористы склонны называть себя солдатами, партизанами, диверсантами в тылу противника и т.д. Отсюда трудности как юридически-правовых дефиниций, так и общетеоретического осмысления терроризма.

Законодатели разных стран не пришли к единому определению терроризма. Исследуя и обобщая деяния и признаки составов преступлений террористической направленности, записанных в Уголовных кодексах государств – участников СНГ, В.П.Емельянов конструирует следующее определение терроризма: терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Терроризм связан с более общим, родовым для него понятием террора. Террор – способ управления обществом посредством превентивного устрашения. К этому способу политического действия могут прибегать как государство, так и организации (или силы) ставящие перед собой политические цели. Многие годы тактика превентивного устрашения, вне зависимости от характера субъекта террористического действия, обозначалась общим понятием террор. В 1970–1980-х сложилось терминологическое различение террора и терроризма. Сегодня «террор» трактуется как нелегитимное насилие со стороны государства по отношению к обществу в целом либо к диссидентам и оппозиции. «Терроризм» – практика нелегитимного насилия, реализуемая противостоящими государству силами и организациями.

Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников власти. Важно подчеркнуть, террор – политика превентивного насилия и это отличает его от самых жестких репрессий по отношению к нарушителям законов. К террору прибегает власть, стремящаяся радикальным образом изменить существующий порядок вещей. В таких случаях, как иностранное завоевание, или социальная революция, или утверждение авторитаризма в обществе с демократическими традициями – то есть всякий раз, когда политическая реальность изменяется радикально, и эти перемены неизбежно вызывают сопротивление значительной части общества – в арсенале политических стратегий новой власти лежит политика террора.

Слова «терроризм», «террорист», «теракт» представляют собой кальки с английского (terrorism, terrorist, act of terrorism). По своему исходному смыслу, все они связаны с террором, как политикой устрашения. Но здесь решающее значение приобретают различия. Прежде всего, субъектом террористической деятельности, то есть террористом, как правило, является не государство, а организации, ставящие перед собой политические цели.

Подводя итоги хочется обратиться к главам администраций сельских поселений района, руководителям учреждений и организаций о необходимости активизировать работу в части профилактические терроризма и экстремизма, проводить совещания, круглые столы, семинары.

Гражданам района в случае обнаружения подозрительных людей, предметов, транспортных средств разъясняем право обращения с соответствующей информацией в правоохранительные органы района.